四川省農民工返鄉創業人數逐年遞增 帶動就業成效顯著

“馬上開氣孔了，做完就下班。”1月24日晚上8點過，“兔老板”羅鳳英還在加工車間里忙碌，鐵架子上密密匝匝掛著兔肉香腸。

羅鳳英是一名返鄉創業農民工，2021年捧回了第二屆西部農民工返鄉創業大賽亞軍獎杯，十幾天前又被樂山犍為縣委縣政府納入“農村家庭能人”培養計劃，作為鄉村振興的農村后備干部培養。

羅鳳英是我省農民工返鄉創業典型。在剛剛過去的2021年，全省新增返鄉創業農民工13.7萬人，累計返鄉創業農民工達95.1萬人，累計實現產值6779億元，占全省2021年1.3萬億元“農民工經濟”的52%。

帶著資金、人脈、技術，近百萬農民工返鄉創業，將為鄉村振興帶來什么?

趨勢

返鄉創業潮起，全年新增13.7萬人

上個月，“雁歸天府 創贏未來”四川省2021年農民工和企業家返鄉入鄉創業項目推介暨集中簽約活動在成都舉行。來自廣東、上海等地的返鄉創業農民工和企業家，與全省14個返鄉入鄉創業項目成功簽約，總金額達50.75億元。上一年，同樣的活動集中簽約項目是13個，總金額36.49億元。

“全省農民工返鄉創業熱潮興起。”省人社廳農民工工作處副處長趙華文介紹，2015年以來，全省返鄉創業農民工每年新增5萬人左右，2020年達到10萬人左右，2021年攀升到了13.7萬人。

四川省農民工工作領導小組辦公室統計，截至2021年底，全省累計返鄉創業農民工達95.1萬人，累計實現產值6779億元。當年新增返鄉創業農民工13.7萬人，實現創業產值303億元。

在外打拼成長起來的農民工和農民工企業家們，為何愿意帶著資金、人脈和技術回鄉投資創業?除了鄉情，產業發展趨勢、家鄉投資環境變化是重要因素。

不久前，杜興明任總經理的南充儀隴縣新銳體育用品公司與儀隴縣簽下5000萬元投資合作協議。“制鞋行業屬于勞動密集型產業，現在沿海的這類產業都在向內地轉移，我也想回鄉發展。”杜興明說，目前已順利地完成了廠房建設和工人招聘，還打算在南充市嘉陵區等地投資。

鄭勇是巴中市通江縣人，目前在上海創業。上個月，他和巴中經開區就電子新材料項目成功簽約。“準備投資建設微電子新材料項目基地，將江西生產基地總部遷回巴中經開區。”在鄭勇看來，近年來四川發展十分快速，正是返鄉創業的好時機。“條件優厚，回鄉發展占盡地利。”鄭勇說，“在老家巴中考察期間，了解到土地、稅收、金融、水電氣等方面都有政策支持，還提供‘保姆式’服務，便堅定了回鄉發展的信心和決心。”

變化

故鄉相同人不同，能力觀念都有提升

故鄉還是那個故鄉，但回來的人，能力、思想、觀念都變得不一樣了。

“農民工在外出務工成長過程當中，逐漸開闊了視野，積累了技術、資金、資源。尤其是新生代農民工，不再是原來的那種沒有文化、沒有技術、沒有管理經驗、沒有團隊意識的農民工。”在不久前舉行的四川首屆農民工服務周活動上，中國社會科學院農村發展研究院研究員李國祥分析鄉村振興背景下農民工返鄉創業發展趨勢時表示，“這些農民工回到自己的家鄉，創造自己的產業，為帶動當地經濟發展，帶動老百姓增收做出了非常大的貢獻。”

上世紀90年代，杜興明從家鄉儀隴縣前往福建、廣東等地打拼，積累起資金和技術，后來自己創業，如今有了自己的制鞋集團，總產值上億元。“公司去年3月投產，現在有800多人。已經連續4個月人均月薪超過4000元。”杜興明說，“回鄉創業給儀隴當地老百姓提供了就近工作的機會，能帶著鄉親們就業增收，這種心理的滿足和自豪，是以前沒法體會的。”他甚至把孩子也從廣東轉學回到了老家。

四川省農民工工作領導小組辦公室相關負責人介紹，農民工返鄉創業大多集中在種養、旅游、批發、電商、農產品加工等領域，特別是種養業居多，在發展過程中逐步朝一二三產業融合邁進。

“通過返鄉創業，我把小兔子做成了大產業，在鄉村振興中我將帶動鄉親們致富增收。”羅鳳英的返鄉創業路印證了這一點。

2017年，羅鳳英帶著積蓄和養兔技能回到家鄉犍為，創建了樂山市金博恒邦農業科技有限公司，如今已經成長為四川省級畜牧標準化示范企業，園區建有21棟標準化、自動化養殖車間，商品兔年出欄量已達到200萬只。她已注冊了“兔公館”等6個商標，從一產到三產全面涉入，帶動了300多家養殖戶增收。

“鄉村振興靠人才，人才怎么來?一方面要培養，另一方面就是農民工返鄉創業人員。”李國祥認為，農民工返鄉創業，在成為產業發展領頭者、群眾增收帶動者的同時，也為鄉村振興提供了重要的人才力量。

四川省農民工工作領導小組辦公室統計，全省實施農民工黨員發展計劃和“頭雁”培育計劃，大力選拔優秀農民工和優秀返鄉創業者進入村“兩委”班子，截至2021年底，全省擇優選拔農民工村黨組織書記8183名，農民工村干部52603名。

達州市大竹縣近年來有500余名優秀農民工進入村“兩委”班子。“我縣從村級治理、產業發展、鄉風文明、技術培育等方面設定崗位，注重把優秀返鄉農民工發展為黨員，再從中選拔村級后備力量。通過先進典型的帶動，引領越來越多的在外農民工返鄉創業，共建美好家鄉。”大竹縣農民工服務中心主任鄧尚明說。

深化

產業發展引領更多農民工返鄉創業

“全省農民工返鄉下鄉創業人數逐年遞增，創業投資規模逐步擴大，帶動就業成效顯著。”省人社廳農民工工作處相關負責人介紹，近年來，全省各地、各有關部門堅決貫徹省委、省政府決策部署，把農民工等群體返鄉下鄉創業工作擺在更加突出的位置，農民工返鄉創業環境不斷優化，返鄉創業熱情進一步激發，多層次多樣化的返鄉創業格局初步形成，“創業經濟”已成為四川經濟發展新的增長點。

降低創業門檻。大幅度減少返鄉下鄉創業投資項目前置審批，設置返鄉農民工投資農村基礎設施和興辦各類事業“綠色通道”。建立返鄉入鄉創業行政許可審批代辦、“一費制”繳納和金融信貸服務中心，提供免費專業服務。進一步暢通融資渠道，在全國率先設立投資基金，重點支持轉型升級產業、新興優勢產業、高端成長型產業和新興先導型服務業，在原88個貧困縣專門設立返鄉創業專項扶持基金。

夯實創業平臺。開展省級返鄉入鄉創業工作先進市縣考核激勵工作，定期命名一批返鄉創業先進市、縣，分別給予1000萬元、200萬元資金獎補。依托現有各類開發區、農業產業園，盤活閑置廠房等存量資源，提升各類創業園區。目前，全省共建成農民工返鄉創業園(孵化園)515個，入駐創業企業近2萬家，年產值達1680億元。

營造濃厚氛圍。開展返鄉創業項目集中推介活動，依托省政府駐外辦事處集中進行推介。組織企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員等組成“創業指導專家服務團”，為創業者提供項目論證、法律法規咨詢和技術員工培訓等服務。全省各級表彰在返鄉創業中涌現出來的創業明星、明星企業，建立省、市、縣三級創業明星及明星企業數據庫。

“同時也還存在一些短板。”上述負責人坦言，個別地方對返鄉下鄉創業工作的重要性認識還不足;對返鄉下鄉創業政策落實落細的力度還不到位;創業要素保障水平不高和返鄉下鄉創業意愿強烈的結構性難題仍然沒有得到有效解決。

“農村的改革和發展需要返鄉下鄉創業來推動，鞏固拓展脫貧成果、實現鄉村全面振興需要返鄉下鄉創業來引領。”省農民工工作領導小組辦公室相關負責人表示，下一步我省將繼續努力搭建更多創業平臺，強化產業引領和政策落實，不斷推動返鄉下鄉創業工作取得實效。

“特別是在以特色優勢產業發展引領返鄉下鄉創業方面下功夫。”省農民工工作領導小組辦公室相關負責人強調，農民工等人員返鄉下鄉創業，能夠促進本地產業發展、實現創業帶動就業。反過來，產業發展也能有效吸引和帶動返鄉下鄉創業。全省將積極引導返鄉下鄉人員從基地建設、加工、流通等方面切入，創辦新型農業主體，在現代種養、特色林果等領域開展創業活動。同時借助自然生態優勢發展休閑農業、林下經濟和特色旅游，支持返鄉下鄉人員參與服務業發展。

標簽： 四川 農民工 返鄉創業潮 鄉村振興