廣東將抓好橫琴、前海兩個合作區建設，推動重大項目等落地

9月10日，廣東省推進橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設新聞發布會在廣州舉行，省長馬興瑞出席新聞發布會，并就落實中央兩個方案，推進橫琴、前海兩個合作區建設介紹有關情況。

記者從新聞發布會上獲悉，廣東將盡快出臺推動橫琴、前海合作區建設的若干措施文件，推動兩個合作區方案各項目標任務落地落細落實。

廣東成立推進橫琴、前海合作區建設兩個領導小組

馬興瑞表示，在橫琴、前海開發開放進入新發展階段的關鍵時刻，中共中央、國務院發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，擘畫了兩個合作區建設的美好藍圖。廣東省委、省政府堅持把貫徹落實中央兩個方案作為重要政治任務來抓，第一時間成立了推進橫琴、前海合作區建設兩個領導小組，要求舉全省之力推動落地落實，做好了充分扎實的思想準備、組織準備、工作準備。

馬興瑞說，廣東將攜手港澳高水平抓好兩個合作區建設，全力推動重大政策、重大項目、重大改革落地見效。

一是牢牢把握服務港澳的初心使命，緊緊圍繞橫琴“四新”戰略定位和“四新”重點任務、前海“一平臺一樞紐”戰略定位和“擴區”“改革開放”兩個重點，高水平編制橫琴、前海總體發展規劃，謀劃安排好空間布局、要素保障、重大項目。

二是牢牢把握制度創新核心任務，根據中央全面深化改革總體部署，抓好綜合授權、前海“擴區”、新型管理體制等重大改革舉措落實，充分發揮兩個合作區的試驗田作用，打造全面深化改革創新試驗平臺。

三是牢牢把握擴大開放的戰略目標，加快構建開放型經濟新體制，充分發揮兩個合作區的開放“窗口”作用，推動橫琴加快構建與澳門一體化高水平開放的新體系，推動前海擴大服務貿易、金融、法律等現代服務業開放，帶動全省加快打造新發展格局戰略支點。

四是牢牢把握推動高質量發展的主題，加快布局一批重大產業和創新項目，提升兩個合作區的綜合實力和競爭力。

五是牢牢把握民生民心這個關鍵，大力推動民生領域深度融合，營造宜居宜業的優質生活環境，努力為港澳居民在合作區學習、生活、就業、創業提供更加便利的條件，讓他們在合作區享受到與港澳趨同的優質服務。

前海探索行政區與經濟區適度分離管理體制

省委常委、常務副省長林克慶表示，廣東將攜手港澳全力以赴推動兩個合作區建設，重點有五個方面。

一是強化行政職權下放。依法將省及深圳、珠海有關行政職權調整由合作區實施。加快制定橫琴合作區條例、修訂前海合作區條例，支持兩個合作區用足用好深圳、珠海經濟特區立法權。支持將前海發展政策訴求納入深圳綜合改革試點后續清單，推動前海產業、金融、跨境貿易等政策同步“擴區”。

二是促進與港澳產業協同聯動發展。深化前海與香港在金融、法律、商貿物流、科技服務、航運等現代服務業領域的開放合作，積極促進跨境服務貿易自由化，大力發展數字經濟、海洋經濟、會展經濟。

三是積極探索粵港澳三地規則銜接、機制對接。前海方面，在CEPA框架內進一步擴大對港專業服務領域開放，大力推進與香港金融市場互聯互通，加快建設國際商事爭議解決中心，著力打造陸海空多式聯運、樞紐聯動的國際貿易組合港。

四是攜手營造宜居宜業的優質生活環境。前海方面，支持港澳和國際高水平醫療機構在前海布局，高質量建設一批合作辦學項目。完善便利港澳人士在前海發展的政策體系，加強港澳青年創新創業基地和港澳青年之家建設。

五是創新合作區管理體制機制。前海方面，探索行政區與經濟區適度分離的管理體制，強化對新擴區域的統一規劃、統一管理，拓寬港澳人士參與前海管理治理渠道。

林克慶表示，將盡快出臺廣東推動兩個合作區建設的若干措施文件。

前海合作區企業所得稅優惠政策延期至2025年底

發布會上，省財政廳廳長戴運龍表示，橫琴、前海兩個方案提出完善企業、個人所得稅優惠政策，最大限度釋放政策紅利，將有力推動高端人才和企業加速在橫琴、前海聚集。

戴運龍指出，《前海方案》明確合作區企業所得稅優惠政策延期至2025年底，與之前相比具有三大特點：一是優惠范圍大幅擴大，優惠目錄產業由四個增加到五個，新增了商務服務業;二是優惠門檻進一步降低，將主營業務收入占收入總額要求從70%以上降低為60%以上，擴大了受惠企業范圍;三是征管措施更加便利，由稅務機關直接提請相關主管部門出具意見，來判斷企業是否享受優惠，不再需要企業提供證明材料。

推動“跨境理財通”在橫琴前海盡快落地

在兩個方案中，涉及金融領域的內容非常豐富、政策含金量很高。

廣東省地方金融監管局局長于海平表示，將配合中央金融管理部門出臺兩個合作區金融領域的具體實施意見，按照成熟一項推出一項的原則，加快推動港澳保險售后服務中心建設，推動“跨境理財通”在橫琴、前海等地盡快落地，支持合作區開展私募股權投資基金跨境投資試點等創新業務。

于海平指出，將在前海合作區全力打造國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區，穩步推進與香港金融業的規則銜接、機制對接。

他表示，將重點在四個方面推進金融業對外開放：在金融市場的互聯互通方面，進一步拓寬深港通標的范圍、豐富“債券通”內涵、探索跨境“保險通”等新的互聯互通模式;在擴大人民幣跨境使用方面，擴展人民幣跨境使用的范圍和規模，豐富人民幣回流渠道，形成人民幣流出和回流的完整體系;在外匯管理方面，探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制，在實施更便利的貨物貿易結算措施、穩步推進資本項目可兌換等方面先行先試;在吸引境外金融機構落地方面，進一步優化營商環境，支持境外特別是香港金融機構在合作區設立區域管理總部、理財子公司、獨資或合資金融機構等，支持符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業務，擴大港資金融機構展業空間。

于海平認為，通過上述工作，合作區內的香港企業融資渠道更加豐富，居民的生活就業會更加便利，享受更加便利的跨境金融服務。

完善前海進出口貨物“提前申報”“兩步申報”通關模式

海關總署黨委委員、廣東分署主任張廣志表示，在前海合作區的建設中，將充分發揮綜合保稅區作為開放型經濟的重要平臺作用，促進貿易便利化。

一是支持前海綜合保稅區打造成具有競爭力的加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等“五個中心”。

二是簡化進出前海綜合保稅區管理，便利綜保區貨物流轉，運用智能監管手段，創新監管模式，簡化業務流程，實行數據自動比對、卡口自動核放。

三是進一步完善前海合作區內進出口貨物“提前申報”“兩步申報”通關模式。支持合作區內符合條件的港口實施進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點。

四是為前海合作區內企業提供多元化稅收擔保方式，推廣關稅保證保險、匯總征稅、自報自繳、預裁定等便利措施。

此外，省發展改革委主任、省大灣區辦主任鄭人豪，珠海市市長黃志豪還就助力澳門產業多元化和提升珠海發展能級等回答了記者提問。