十四五”規劃提出實現“90%學前教育”毛入園率 重點又要在哪里突破呢？

“學前教育毛入園率提高到90%以上”，是“十四五”規劃提出的重要目標。

學前教育毛入園率現狀如何?中共中央、國務院2018年下發的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中提出：“到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系基本建成。”

根據2020年全國教育事業統計結果，2020年，全國共有幼兒園29.17萬所，入園兒童1791.40萬人，在園幼兒4818.26萬人，學前教育毛入園率85.2%。

據中國學前教育研究會前理事長、南京師范大學教授虞永平介紹，經過各級政府的共同努力，應該說很多省市已完成或超額完成這一目標。“這就打牢了我國學前教育公共服務體系的根基，為學前教育進一步高質量發展，完成‘十四五’規劃的目標奠定了良好基礎。”虞永平說。

站在這樣的新起點上，要實現“90%以上”的目標，重點又要在哪里突破呢?

“十四五”規劃中明確提出，要以人口集中流入地、農村地區和“三區三州”為重點，新建、改擴建2萬所幼兒園，增加普惠學位400萬個以上。“這些地區經濟基礎薄弱，家長對讓孩子入園接受教育的意識不強，師資容易流失，成為入園率的低谷，是下一步普及學前教育的主戰場，可通過加大財政補貼、提供師資支持、調撥辦園設施、免費提供辦學場地、開辦公辦學前教學點等措施，扶持其發展。”重慶市教育評估院院長劉云生說。

安徽省政府教育督導辦主任楊善竑表示，要科學規劃布局，充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢，結合實施鄉村振興戰略，以縣為單位制定幼兒園布局規劃，切實把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃。

實現高質量發展是今后一段時期教育系統的主旋律，對學前教育來說，實現高質量發展的重點又在哪里呢?

虞永平認為，學前教育要把安全優質放在教育質量的核心位置。“安全是兒童發展的基本條件和根本前提，也是幼兒園的核心責任，兒童的發展是質量的根本追求。要提高教育質量，應在優化質量要素上下功夫，繼續深化改革、完善制度、創新進取。”虞永平說。

在楊善竑看來，實現“90%以上”，意味著對幼師隊伍建設提出了更高的要求。

近年來，各地都在加快公辦園建設，我國學前教育師資實現了跨越式增長，但仍不能滿足需求。教師編制的嚴重不足及保育員的缺位，導致專任教師陷于幼兒日常生活的料理中，難以保證有充足的時間和精力去改進保教方法、提高保教質量，嚴重影響了幼兒保教質量。

“解決幼兒園師資難題，一方面要各級政府逐步提高幼兒園教職工的編制數量，有條件的地方要配備衛生保健人員、炊事員、保安人員，提高幼兒園教師隊伍建設水平，提高保教質量。”楊善竑說，“另一方面要創新教師培養機制和補充機制，加大幼師專業學生在報考和就業方面的政策傾斜力度，通過中小學校轉崗一批、編制內招聘一批等，配齊配足幼兒園教師。”

展望未來，一個發軔于學前教育的高質量國民教育體系將為國民終身學習提供堅實保障。

劉云生認為，“90%以上”目標的實現，將使國家大中小幼教育體系進一步完善，學前教育的普及和質量提升將全面促進學齡前兒童的身心發展，養成良好的生活、學習習慣，培養健康的人格和體質，發展其創造性和個性，抬升教育高質量發展的底線。

楊善竑認為，該目標如能如期實現，同步推進的普惠、安全、優質等目標屆時也應該有相當高的達成度。這樣，人民群眾對幼有所育的美好期盼將基本得以實現，“入園難”“入園貴”問題基本解決，同時使億萬兒童健康快樂成長更有保障，為幼兒后繼學習和終身發展奠定良好素質基礎。

“學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的開端，學前教育的質量對整個教育體系具有重要影響，其發展水平將影響我國高質量教育體系的形成。必須下大力氣，夯實學前教育的發展基礎，確保學前教育的健康發展。”虞永平說。(本報記者 高毅哲)

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