再提前發1萬億元專項債新增限額 穩企業保就業

5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。

穩企業保就業仍是重心。會議提出強化穩企業保就業的金融措施，并將在年初已發行地方政府專項債1.29萬億元基礎上，再提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發行完畢。

會議指出，各地各部門圍繞推進復工復產和助企紓困，精準有力及時推出8個方面90項政策措施。金融方面的舉措包括實施降準釋放1.75萬億元資金;通過專項再貸款再貼現、激勵國有大型銀行發放普惠小微貸款、增加政策性銀行專項信貸額度等，為企業特別是中小微企業和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元;對110多萬戶中小微企業超過1萬億元貸款本息辦理延期還本或付息。

會議強調，要把做好“六保”作為“六穩”工作的著力點，穩住經濟基本盤。進一步落實落細已出臺的支持企業特別是小微企業和個體工商戶紓困發展各項政策，讓企業得到更多實惠，穩定就業崗位，減輕疫情對農民工在內的勞動者就業和收入的影響，保障基本民生。實施擴大內需戰略，多措并舉促進消費回升。

“幫助中小微企業就相當于保就業保民生。當前最重要的問題是因為國際疫情還在蔓延，外部環境錯綜復雜，中心工作是持續穩定和擴大內需，幫助實現六穩和六保，可以加大逆周期調控政策力度。”民生銀行首席研究員溫彬對《國際金融報》記者表示，財政、貨幣政策方面的一個著力點就是消費的回升。為了促進消費回升，下階段還會出臺更多鼓勵措施。

同時，會議強調，圍繞疫情暴露出來的薄弱環節和經濟社會發展短板領域，加快推進國家規劃已明確的重大工程建設，用好已下達的中央預算內投資和地方政府專項債，盡快形成實物工作量。持續優化營商環境，抓緊修訂市場準入負面清單，破除民營企業特別是中小微企業準入障礙，帶動擴大社會有效投資。完善對外貿易政策，加快修訂外資準入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，進一步放寬外資準入限制。

會議要求，要根據形勢變化和企業訴求，及時推出和完善相關政策。一是針對目前疫情尚未過去的情況，允許小微企業和個體工商戶延緩繳納所得稅，延長支持疫情防控保供相關稅費政策實施期限。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，延長免征增值稅時間。更大力度幫助企業渡難關。

二是在年初已發行地方政府專項債1.29萬億元基礎上，再按程序提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發行完畢。

“投資在穩增長中發揮關鍵性作用，擴大地方政府專項債的發行規模，緩解地方政府財政壓力，確保重點項目啟動，這對于穩內需有重要的促進作用。”溫彬還指出，信貸政策要跟財政政策相結合，銀行可以根據地方政府專項債的投資項目提供配套貸款，盡快形成效益和實物量。

三是強化穩企業保就業的金融支持措施。對保持就業崗位基本穩定的企業尤其是中小微企業，適當延長延期還本付息政策，支持其多渠道融資，并創設政策工具支持銀行更多發放信用貸款。

“目前疫情對整個經濟的影響仍然存在，中小企業面對的資金和經營壓力還是比較大的，延長延期還本付息有助于緩解企業資金壓力，更好應對疫情的影響。”溫彬表示，從監管鼓勵方向來看，提高信用貸款的占比和首貸率將對緩解小微企業融資問題起到重要作用，創設政策工具有助銀行進一步加大小微企業貸款的占比。

溫彬指出，下階段可以通過定向降準保持流動性合理充裕，引導市場利率特別是無風險收益率的下行。另外，存款基準利率、LPR利率未來都有下行空間，可以進一步引導降低實體經濟的融資成本。(曹韻儀)

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