商務部：中方要求美方立即取消違反世貿規則的鋼鋁232措施

近日，世貿組織（WTO）公布了美訴中方針對美鋼鋁232關稅措施的反制措施世貿爭端案專家組報告。

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對此，商務部條約法律司負責人表示，中方注意到相關報告，正在對專家組報告內容進行研究，并將按照世貿組織規則做好本案后續工作。

商務部條約法律司負責人表示，中方要求美方立即取消違反世貿規則的鋼鋁232措施，與其他世貿成員相向而行，共同維護以規則為基礎的多邊貿易體制。

本案根源在于美方單邊主義和保護主義行徑

據第一財經記者了解，當地時間8月16日，世貿組織公布了美訴中方針對美鋼鋁232關稅措施的反制措施世貿爭端案（“DS558案”）專家組報告。

商務部條約法律司負責人表示，我想強調的是，本案問題的根源在于美方的單邊主義和保護主義行徑。中方依法采取反制措施，是維護自身合法權益的正當之舉。

商務部條約法律司負責人表示，2018年3月起，美方泛化國家安全，對包括中方在內的多個世貿成員對美出口的鋼鋁產品加征關稅。該措施引發廣泛不滿，中方和其他多個成員將美訴諸世貿組織爭端解決機制。

商務部條約法律司負責人表示，2022年12月，美措施已被世貿組織裁決違反世貿規則。然而，美方一意孤行，阻撓專家組裁決生效，逃避執行義務，拒絕取消違規關稅措施。

確然，此前，美措施已被世貿組織裁決違反世貿規則，且是同時輸掉五案。

具體而言，2018年3月，時任美國總統特朗普根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅。同年11月，WTO爭端解決機構同意設立專家組審查美國宣布的鋼鋁關稅措施。

2022年12月，WTO發布了爭端解決機制專家組報告，裁定2018年美國對進口鋼鋁產品加征關稅的措施違反WTO規則，建議美國予以糾正。

據新華社報道，在2023年1月27日舉行的會議上，中國、挪威、瑞士、土耳其、中國香港五個成員設置八項議題，要求全會通過專家組關于美國在“232條款”下對進口鋼鋁產品加征關稅和美國就中國香港商品實施的產地來源標記新規定違規的五份裁決，并要求美國撤銷違規措施。美國卻在會前對上述五份裁決全部提出上訴。

彼時，中國常駐WTO代表李成鋼表示，美國似乎將拒絕執行任何涉及“國家安全例外”的不利裁決，這違背了“條約必須信守”原則。

李成鋼說：“美國這些令人不安的行為清晰描繪出單邊主義霸凌行徑實施者、多邊貿易體制破壞者以及全球產業鏈供應鏈擾亂者的形象。”

李成鋼表示，美國實際限制進口的鋼材中，國防用鋼占比極低。上述情況表明“232措施本質上是保護主義的”，它與美國國家安全沒有關系。

呼吁美方切實遵守WTO規則和自身承諾

此前在8月11日，中國商務部發布《美國履行世貿規則義務情況報告》（下稱“《報告》“），梳理美國履行世貿組織規則義務概況，并作總體評價，表達對美破壞多邊貿易體制、實施單邊貿易霸凌、操縱產業政策雙重標準、擾亂全球產業鏈供應鏈等政策措施的關注。

商務部世貿司負責人表示，中方愿借此機會呼吁美方及時糾正錯誤言行，切實遵守世貿組織規則和自身承諾，積極維護多邊貿易體制的權威性、完整性和有效性。中方將一如既往地與各方密切溝通并緊密合作，全面深入參與世貿組織改革，共同努力推動多邊貿易體制在全球經濟治理中發揮更大作用。

《報告》指出，美國作為被世貿組織成員發起爭端解決最多的成員，不僅選擇性執行世貿組織裁決，還執意阻撓上訴機構成員遴選并導致其陷入“癱瘓”，是“多邊貿易體制破壞者”。美國長期以“國家安全”“人權”和“強制技術轉讓”等為由，對其他成員采取單邊措施，任意加征關稅，濫用貿易救濟，并利用其在經貿領域的優勢地位脅迫其他成員服從美國的外交政策和無理要求，是“單邊主義霸凌行徑實施者”。

《報告》表示，美國大規模實施排他性、歧視性的補貼扶持政策，利用出口管制等手段限制其他成員產業發展，是“產業政策雙重標準操縱者”。美國挑動“脫鉤”“斷鏈”，試圖以單邊關稅措施倒逼產業鏈回遷，以巨額補貼手段建立以美國為中心的產業鏈供應鏈，以所謂“價值觀”為基礎推動近岸友岸外包，是“全球產業鏈供應鏈擾亂者”。

《報告》指出，美作為世界第一大經濟體及多邊貿易體制的主要創立者和重要受益者，應遵守規則、踐行承諾，發揮主要成員的表率作用，為維護多邊貿易體制權威性、完整性和有效性作出其應有的貢獻，與包括中國在內的其他成員一道，共同推動多邊貿易體制在全球治理中發揮更大作用。

商務部世貿司負責人表示，中國作為世貿組織中最大的發展中成員，2001年加入世貿組織以來，一直以實際行動堅定支持多邊貿易體制，全面履行世貿組織承諾，深入參與世貿組織工作，推動建設開放型世界經濟，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。

“遺憾的是，美國作為世界第一大經濟體及多邊貿易體制的主要創立者和重要受益者，近年來罔顧多邊規則與成員期待，實施單邊貿易霸凌，操縱產業政策雙重標準，擾亂全球產業鏈供應鏈，拒不執行世貿組織裁決，嚴重削弱了多邊貿易體制的核心價值和基本原則，對世貿組織的改革和發展進程產生嚴重的破壞性影響，損害成員的共同利益。”商務部世貿司負責人表示。

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