無障礙設計人才缺口大，新法規將推動環境友好正循環

建設城市無障礙環境，知易行難。從思路與方法的改進，到人才隊伍的建設，法律標準的提高，都非一日之功。《城市環境無障礙》主編吳佳雨，從國內第一本完整介紹城市如何建設無障礙環境體系的書談起，探討如何為無障礙的長期持續發展助力。他認為，即將在杭州舉辦的亞殘運會，一體化地考慮國外殘疾人運動員的比賽、游覽等需求，或將成為我國無障礙建設重要的展示窗口。

(資料圖片僅供參考)

第一財經：為什么寫這樣一本講怎樣做城市環境無障礙設計的書？

吳佳雨：《城市環境無障礙》是作為一本教材來編寫的。當時我們寫這本書有幾個原因。第一個原因是我們發現，在這本書出版之前，市面上雖然已經有很多關于無障礙的書，但是主要集中在有限的幾個話題上。一是關注建筑物的，也就是在一棟建筑的內部，殘疾人作為使用者，會怎么樣去使用。二是集中關注信息無障礙問題，比如如何幫助人們無障礙地上網。還沒有一本書講整個城市當中，應該如何建設無障礙體系。換句話說，殘疾人不僅是在室內活動，我們還希望他們可以走出建筑，走到我們的社會當中，跟社會有更多的交互。這就是我們的第一個出發點，想從城市規劃設計的角度來談談，城市無障礙到底應該做哪些事。

第二個原因是有這樣一個背景。這本書的第一作者、浙江大學建筑設計研究院第一聯合建筑設計研究院院長陳瑜，之前和我們做了一個很重要的項目，就是西湖大學云谷校區。這個項目從前期調研、總體規劃到每一棟建筑的設計，整個方案都是我們做的。

這是一個很重要的項目，當時中國殘聯告訴我們，無障礙要從哪里先開始行動？城市改造可能不容易，校園改造相對容易，所以要校園先行。他們當時選擇了兩個校園，一是清華大學，是在既有的項目中進行改造，使它成為一個無障礙的校園。西湖大學則是建造一座全新的校園，從平地建成一所大學。

一開始我們就把無障礙設計理念融入進去。西湖大學的規劃設計貫穿了無障礙思維，以無障礙為牽繩，來做整個方案。到目前，一期、二期已經全部完工了，三期正在動工建設。后來這個項目獲評中國首次無障礙設施設計十大精品案例和2021年住建部無障礙環境建設優秀典型案例。

在做西湖大學這個項目的時候，我們發現了很多問題。最主要的就是當我們發現無障礙方面的問題時，我們應該怎樣做設計？實際上我們做了大量研究，但是很多新來的設計師經驗不足。一個設計院有幾百位設計師，大家一起來做設計，大部分人對無障礙設計不了解，這是很大的困難。不能每一張圖都由少數掌握無障礙設計方法的設計師來畫，需要整個團隊都能參與。

在這個過程中我們發現，人才培養是有問題的，在無障礙設計的能力上存在斷層。我們寫這樣一本書，不僅是為這一個項目服務，也希望將來其他人參與到無障礙設計項目中，能用到這些知識。

還有第三個原因。我一直關注出行問題，就是普通人的日常出行跟健康、交互的結合。有一天我看到一個數據，說杭州市的各類殘疾人總數大概有上百萬。但是我們在生活當中是很少見到這些人的，每次我做出行調查的時候，也沒有想過這些人是怎么出行的。看到數據之后，我也很想知道他們是怎么出行的。

我們就到浙江省殘聯和杭州市殘聯去詳細調查，跟很多殘疾人去訪談交流，看他們到底現實中遇到了哪些困難，很多困難是我們預設中并不知道的。大面積調查獲得反饋之后，我們整理了很多資料，這些內容也編入了《城市環境無障礙》這本書當中。

第一財經：這次《無障礙環境建設法》實施，對中國城市無障礙發展是有重大意義的。你怎么看新法的實施？

吳佳雨：記得當時調查殘疾人出行的時候，我們跟浙江省殘聯、杭州市殘聯交流，他們最感慨的是，大家可能不是不知道無障礙出行環境是個問題，而是這個問題的解決缺少硬約束。

什么叫硬約束？就是缺少立法層面的規范。這導致大家對這個問題，能不關注就不關注。比如無障礙停車場，在寫字樓、商場租金這么貴的情況下，運營方肯定是想盡可能地設計更多的停車位。如果沒有硬約束，殘疾人的停車始終就得不到保障。

一個很小的點，就導致各方各面的問題。像殘疾人道的配裝設計和管理使用等，也是因為缺少硬約束，導致這個問題始終處在有意識被模糊對待的狀態。

我覺得立法之后，很大的好處就是有了硬約束。這些設施的建設要求，將來可以得到更好的實施。有更多的實施案例之后，大家對這個問題也會有更多的關注，這樣形成很好的正循環。立法對開啟正循環起到很好的標志性作用。

第一財經：新法里面也提到，無障礙建設的人才培養是一個很重要的方向。這方面你們有經驗，請談談未來可能會有怎樣的趨勢。

吳佳雨：書上的圖是黑白版本，其實我們當時組織繪圖的時候，繪制的是彩色版本。第八章《城市環境無障礙子系統設計導則》、第九章《城市環境無障礙模塊化建設指引》等章節，里邊有很多圖都是我們繪制的標準化圖示，告訴讀者每一種城市場景具體要怎么設計。每個場景都會鋪一個底色，第八章用藍色，第九章用黃色，每個章節之間都有意識地安排顏色變化。

這些圖片的背后也是我們這本書最大的一個亮點，因為希望促進人才培養，我們在編著過程中，召集了很多的學生志愿者，尤其是規劃、建筑專業的，以及景觀設計專業的同學們，參加插圖繪制工作。

這項工作也是來自學生們的一個暑期社會實踐項目，大概用三四個月的時間，幾十個學生參與處理了每一張插圖，通過實際調研確定了到底應該怎么設計，然后按照這個方式繪圖展現出來。直觀的插圖可以為設計師、學生提供參考，讀者一看就知道應該怎么做設計了。

配合這本教材的編著，我們在一門課上專門布置了一個作業，讓學生選擇5個場景，包括學校、市民中心、交通樞紐等，分組去設計一個無障礙的改造項目。在調研過程中，學生要親身去體驗。假如要為盲人服務，學生就把眼睛蒙住，以一個盲人的視角親自去體驗到底會遇到哪些困難，把這個體驗匯總起來。對視覺障礙人士、行動障礙人士等，都做了詳細的調查。學生在這個過程當中，結合課程設計，也采集了大量的一手信息。

第一財經：在你的設計經驗中，無障礙設計大多數是融入大的項目里面，還是說單獨有一些設施設計？

吳佳雨：以前的項目中，無障礙設計基本上是融入項目當中的。所謂融入，其實就是只要滿足最低的無障礙設計規范就可以了。規范永遠是一個底線，但是在底線之上，我們有很多工作可以做。

出這本書，我們也是希望大家能不局限于規范守則的底線，應該有更多更有溫度的設計出現。立法之后，我們也希望今后的設計不僅繼續堅持底線，還可以做更多的增量。

第一財經：你在杭州，亞運會的舉辦促使大量的城市更新出現，你是否觀察到其中融入了一些無障礙設計的新理念、新方法？

吳佳雨：還真是的。亞運會結束后馬上要舉辦亞殘運會，亞洲各國的殘疾人運動員會到杭州來參加比賽，他們在比賽前后還可能到城市當中游玩、參觀等。如果接待做得好，會成為一個城市名片和展示窗口。關于這件事情，我們此前也和殘聯有過很多交流，建議要把所有的環節一體化。

所謂一體化，我舉個例子。比如一位殘疾人運動員，參加完比賽了，想到西湖邊去玩一下。這就要涉及好幾個環節。第一是需要知道應該去西湖的具體哪個地方玩，面臨的是信息無障礙問題，需要獲取相關的信息；第二是出行無障礙，這就跟環境有關了，比如到底乘坐什么交通工具去？到交通接駁點的過程當中，出行是不是便利的？上了公交車之后，是不是有一個可供殘疾人乘坐的位置？下車之后，是不是有很好的信息導引，讓我知道該往哪個方向走？

所以這是一個連貫的過程，既包括了物質空間的無障礙，也包括信息的無障礙。用現在很時髦的話來說，是碳基空間的無障礙和硅基空間的無障礙。線下的無障礙和線上的無障礙要連通一體化，這個事情才能辦得好。我們現在也正在推進這方面的工作。

《城市環境無障礙》

陳瑜、吳佳雨 編

中國建筑工業出版社 2022年6月版

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