生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法7月1日實施，確保“過罰相當(dāng)”

(相關(guān)資料圖)

新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（下稱《處罰辦法》）將于7月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一辦法更講“法度”“力度”“溫度”和“尺度”，確保行政處罰“過罰相當(dāng)”。

在生態(tài)環(huán)境部今天上午舉行的6月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英表示，生態(tài)環(huán)境行政處罰是生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境部門有效實施行政管理、保障法律法規(guī)貫徹施行的重要手段。

他介紹，新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法提出了更高要求，要求調(diào)查取證更加規(guī)范；對立案調(diào)查、聽證、法制審核、集體討論等做出了細(xì)化規(guī)定，處罰程序更加完善；專門增設(shè)“信息公開”一節(jié)，處罰信息更加透明。《處罰辦法》強化了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在行政處罰中的應(yīng)用，增加了輕微不罰的情形，強調(diào)說理式執(zhí)法，要求將當(dāng)事人陳述申辯和聽證情況納入案卷，并將采納情況及理由寫入處罰決定書，充分保障當(dāng)事人權(quán)益。

此外，《處罰辦法》明確當(dāng)事人有足夠證據(jù)證明無主觀過錯的不予處罰，要求在處罰決定書中寫明適用的裁量依據(jù)及理由，確保行政處罰“過罰相當(dāng)”。

圖為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局在執(zhí)法檢查中（資料圖）。攝影/章軻

趙群英介紹，今年1～5月，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地采取雙隨機公開，檢查企業(yè)22.6萬次，下達環(huán)境行政處罰決定書2.69萬份，罰款21.1億元。4.4萬家企業(yè)納入正面清單。此外，生態(tài)環(huán)境部還聯(lián)合高檢、公安部連續(xù)四年打擊危險廢物危險犯罪和數(shù)據(jù)作假違法犯罪，形成執(zhí)法合力。

他告訴記者，目前，全國環(huán)保系統(tǒng)已基本實現(xiàn)全域統(tǒng)一著裝，5.2萬執(zhí)法人員穿上了統(tǒng)一的制服，并持有新的執(zhí)法證件。

針對一些企業(yè)出現(xiàn)的生產(chǎn)臺賬弄虛作假、監(jiān)測造假等情況，趙群英透露，已指導(dǎo)基層執(zhí)法人員在查處在線監(jiān)測的過程中，對企業(yè)的用電、用水、用藥等工況數(shù)據(jù)進行校核，同時深化現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器、無人機、紅外熱成像檢測儀等裝備的使用，強化衛(wèi)星遙感、監(jiān)控平臺等信息化手段運用，探索指紋溯源、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新執(zhí)法手段。

“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法到了現(xiàn)在，要求我們必須充分利用科技手段的支持，不能再搞過去的人海戰(zhàn)術(shù)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法已經(jīng)實現(xiàn)或正在實現(xiàn)由‘人防為主’轉(zhuǎn)向‘技防優(yōu)先’。”趙群英介紹，山東、江蘇等省打造的自動監(jiān)控、用電用能等信息融合的環(huán)保監(jiān)管體系，通過推送問題線索，大幅減少了現(xiàn)場檢查的頻次。從2022年5月份開始，生態(tài)環(huán)境部向相關(guān)城市推送問題線索企業(yè)2萬余家，經(jīng)過地方現(xiàn)場檢查核實，問題發(fā)現(xiàn)率在70%～80%。

趙群英同時表示，對有守法意愿、但守法能力不夠的企業(yè)，強化說理式執(zhí)法、幫扶式執(zhí)法，全面幫助引導(dǎo)守法。生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局今天給記者提供的資料顯示，今年1～5月，全國共實施生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰案件3273件。今年第一季度，全國涉及正面清單企業(yè)的投訴舉報數(shù)量同比下降7.2%，正面清單企業(yè)在環(huán)境守法方面的引領(lǐng)示范作用不斷提升。

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