助力實現財政直達，社保卡將加載數字人民幣支付功能

近日，人力資源社會保障部印發的《數字人社建設行動實施方案》中提到，提升社會保障卡社銀聯動服務水平，探索推進社會保障卡加載數字人民幣支付功能。

目前，全國各地陸續開展第三代社保卡換發工作，第三代社保卡具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取、金融支付、城市交通等功能，是持卡人享受人力資源社會保障和其他公共服務權益的重要載體。

某國有大行人士對第一財經表示，數字人民幣在政府數字化和智能化治理中具有特殊優勢。

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以財政補貼發放為例，國家每年有大量用于民生保障的財政補貼資金向基層群眾發放，為減少跑冒滴漏、提高資金發放效能，政府希望能減少中間環節、監控資金流向，針對部分補貼類型還希望能限定使用范圍（如低保補貼、農機補貼、良種補貼等）。例如，低保補貼希望其用于日常消費而限制其高消費，良種補貼希望在特定時間專項用于購買種子等等。

該人士表示，在現有技術模式下，政府花費了很大成本用于監督管理，但即便如此，補貼資金發放到人后，也沒有能力決定某個人是否一定使用、是否一定在限定時間或限定范圍內使用。如果采用數字人民幣，可以利用智能合約技術的可編程特性，實現財政直達，也將很容易約束該筆補貼資金的使用范圍、使用時間等，實現高效的、靶向精準的財政補貼資金發放，把好鋼用在刀刃上，真正起到“促消費、保民生”的作用。

此外，社會保障卡加載數字人民幣支付功能可以豐富社保卡使用場景，還可以降低社保卡持卡人使用成本。

“社保卡幾乎人手一張，而且具有實名且唯一的特性，加載數字人民幣以后，再次全面擴展了數字人民幣的用戶群體和應用場景，如果能夠將數字人民幣賬戶和持卡人社保賬戶進行綁定，數字人民幣應用想象空間也將有很好的提升。”博通咨詢金融業資深分析師王蓬博對第一財經表示，此舉對提高數字人民幣普及范圍和使用頻率有著重要意義。”

從提升數字政務服務能力方面看，自財政部等七部門聯合下發了《關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的實施意見》以來，已有多個文件明確提出了惠民惠農財政補貼資金實現“一卡通”，以社會保障卡為載體發放補貼資金，摸清“錢從哪來”、“發到哪去”、“發了多少”，整治“卡出多行”、“人卡分離”等管理問題，規范資金的發放和使用。

2022年1月，國家發展改革委等21部門聯合印發《“十四五”公共服務規劃》明確，推動服務數據互聯互通，逐步建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”。

2022年9月，《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》明確了上海市、江蘇省、浙江省與安徽省共同推進以社會保障卡為載體發放各類惠民惠農補貼、社會保險待遇等。

2023年5月，《深化人力資源社會保障數字化改革實施方案（征求意見稿）》提出，推行以社會保障卡為載體的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放，加強資金監控和對賬，切實防范資金風險。提升社銀聯動服務水平，實現社會保障卡制發、應用、服務全流程管理，探索推進社會保障卡加載數字人民幣支付功能。

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