【報資訊】地方債額度基本下達，北京率先調整預算，加快發債穩經濟

隨著近期財政部將全年新增債務限額下達至各省份，按照預算法，增加舉債金額需要調整預算，北京走在前列。

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5月26日，北京市十六屆人大常委會第三次會議審議通過了該市2023年新增地方政府債務限額及市級預算調整方案。

上述會議審定北京市2023年新增地方政府債務限額1117億元，其中一般債務168億元，專項債務949億元。除已納入年初預算草案提前下達的新增地方政府債務限額537億元，本次預算調整擬增加580億元新增債務限額。

第一財經查詢官方數據發現，與去年相比，北京今年獲得的新增債務限額規模同比增長19%。這一增速明顯超過全國地方平均數（約3%）。

除了北京之外，福建省財政廳也披露了今年獲得的新增債務限額。

根據福建省財政廳數據，財政部下達福建省2023年新增政府債務限額1759億元，比上年增長7.3%。其中，一般債務限額141億元，專項債務限額1618億元，專項債務限額比上年增長9.9%，約占全國增量的十分之一。

為了對沖經濟下行壓力，擴大政府有效投資，今年全國人大批準的新增地方政府債務限額45200億元，比上年增加1500億元。由于去年底部分額度已經提前下達至各省份，今年1月份不少省份啟動發債，截至5月22日，新增債券發行規模約2.1萬億元，占全年額度比重約46%，總體上今年地方債保持較快發行節奏。

新增債券資金投向國家戰略項目、重大民生工程項目。比如，北京安排債券資金用于大興機場臨空經濟區、城際鐵路等國家戰略項目建設，以及投向市政和產業園區基礎設施及交通基礎設施、棚戶區改造、保障性安居工程等領域。

當前經濟恢復基礎仍不牢固，仍需積極財政政策發力，而地方政府債券尤其是專項債券作為帶動擴大有效投資，穩定宏觀經濟重要手段，后續仍有較大發力空間。

財政部此前明確表示，下一步財政推動經濟回升勢頭主要舉措之一，正是加快地方政府專項債券發行和使用。

根據前述北京預算調整方案，北京將加快債券發行使用，第一時間向各區下達新增債務額度，指導各區嚴格履行預算調整法定程序。采取分批精準發行方式，合理安排發行計劃，節約資金成本。督促項目主管部門及資金使用單位，依法合規加快資金使用。定期通報各區支出進度，推動項目盡快形成實物工作量。

廣發固收首席分析師劉郁撰文認為，新一批新增地方債額度已于近日下達省級財政部門，扣除提前批已下達額度，本次可下達的最高額度約1.9萬億元，其中新增一般債2880億元、新增專項債16100億元。今年新一批新增債額度下達時間偏晚，與2020年和2021年較為接近，額度下達后，仍涉及到省市間額度分配和項目審批問題，一般間隔1~2個月之后達到發行高峰。

此前多位地方債專家告訴第一財經，預計今年3.8萬億元新增專項債將在前三季度基本完成發行，以盡快用于重大基礎設施等項目，推動經濟運行在合理區間。

受益于專項債等資金帶動，今年以來基建投資保持平穩增長。國家統計局數據顯示，今年前4月，基礎設施投資同比增長8.5%。

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