黃奇帆：解決中國產業體系兩大短板，臨港要對六個環節下功夫

我國正在加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，重慶市原市長黃奇帆表示，中國產業體系中有兩個短板，一是生產性服務業在國民經濟比重偏低，二是服務貿易質量不高。

5月22日，上海財經大學滴水湖高級金融學院揭牌儀式暨“構筑新興金融人才高地，賦能上海國際金融中心”學術交流活動上，黃奇帆表示，這兩項是我國產業體系40年來還沒有真正解決好的，要通過自貿試驗區的政策，通過國際間的區域自由貿易協定政策的推進，來倒逼國內生產性服務業和服務貿易的推進。

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黃奇帆表示，臨港新片區的政策聚焦包含著投資自由、貿易自由、金融自由、物流自由、人才就業的自由以及數字經濟、數字進出的自由，是我國給予自貿試驗區政策聚焦最高水平、最寬領域的一個試驗區。也因此，上海自貿試驗區臨港新片區承擔著中國自貿試驗區各種試驗最高水平的一些重要任務。

生產性服務業占比要翻一番

按照國家統計局發布的行業分類，生產性服務業分為10個大類、35個中類、171個小類，包括通用航空、倉儲和郵政快遞、生產性租賃、人力資源管理、職業教育培訓、批發與貿易經紀代理、信息服務、金融服務、研發設計與其他技術服務等。

2022年國民經濟和社會發展統計公報顯示，初步核算，全年國內生產總值1210207億元，比上年增長3.0%。其中，服務業增加值638698億元，占GDP比重為52.8%。

黃奇帆表示，最近20年，生活性服務業始終占我國服務業的80%左右，而生產性服務業只占20%。但相對來看，美國服務業占GDP 的80%，服務業中65%~70%是生產性服務業；歐洲服務業占GDP的58%，服務業中50%是生產性服務業。

黃奇帆表示，生產性服務業的產業鏈長、資本密集度高、技術含量高。生產性服務業相當部分的價值是鑲嵌在各種工業高端產品中的，比如一個手機、一個電腦或者核磁共振，制造業本身產生的價值量只占終端的百分之四五十，剩下百分之五六十的價值是軟件、操作系統、各種專利、各種服務。

目前，生產性服務業越來越由兩種企業來擔當，一種是各種產品發明創造的龍頭企業，世界級跨國公司、巨頭公司，比如惠普、蘋果；一種是第三方生產性服務業。

黃奇帆表示，把當前生產性服務業占我國服務業的比重（20%）翻一番，達到40%，甚至50%，是我國制造業高質量發展重中之重的環節。“高質量的中國制造業必須推動生產性服務業的比重提高。”

做大服務貿易要對六個環節下功夫

黨的二十大報告提出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。

黃奇帆表示，貿易強國的重點就是發展服務貿易和數字貿易，去年全球服務貿易的50%表達為數字貿易。一個國家數字貿易不上去、服務貿易不上去，就成不了貿易強國。

商務部數據顯示，2022年，我國服務貿易保持較快增長。全年服務進出口總額59801.9億元，同比增長12.9%。其中，服務出口28522.4億元，增長12.1%；進口31279.5億元，增長13.5%；逆差2757.1億元。近年來，我國數字貿易快速發展。2022年可數字化交付的服務貿易規模達到2.5萬億元，比5年前增長了78.6%。

要把生產性服務業和服務貿易做上去，對臨港新片區來說，黃奇帆表示，至少要對六個環節下大功夫：

一是要爭取把每年全國超6萬億美元的貨物貿易伴隨的貿易結算等服務貿易部分地落在自貿試驗區來做；二是要把產業鏈金融、產業鏈上的各種標準認證、服務業務，盡量地由中國企業來做；三是各種貨物貿易中除了直截了當的國對國、企業對企業的貿易以外，自貿試驗區可以做大量的離岸貿易、轉口貿易；四是要努力推動數字貿易，包括跨境電子商務貿易發展；五是加強金融服務貿易，金融是服務貿易中的重要環節，不僅包括銀行貸款、證券交易、發行債券，還包括各種各樣的產業鏈中的金融服務；六是進一步擴大教育、衛生、文化板塊的服務貿易。

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