社論：降低生育養(yǎng)育決策成本，孕育人口高質(zhì)量發(fā)展場景

人口高質(zhì)量被確定為中國式現(xiàn)代化的支撐。

最新召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，明確提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，并強(qiáng)調(diào)要建立健全生育支持政策體系，并推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)等。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，但也必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國人口發(fā)展新形勢。2022年中國人口出現(xiàn)了1961年以來的首次負(fù)增長，隨著全國人口老齡化率超過14%，目前少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征將長期存在，傳統(tǒng)上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的人口數(shù)量紅利在減弱，中國亟需培育以人口質(zhì)量紅利為主的創(chuàng)新動(dòng)力體系，及以最終消費(fèi)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長場景，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

【資料圖】

如何構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展體系？這次會(huì)議明確了要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，以改革創(chuàng)新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展等思路。

目前各地都出臺(tái)了各類生育支持政策，以提高人口生育率及生育養(yǎng)育質(zhì)量。但不論是當(dāng)前中國正在發(fā)生的，還是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)歷的情況，都顯示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正不可逆地改變著人口數(shù)量-質(zhì)量替代彈性，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改變了家庭生育養(yǎng)育的相對(duì)價(jià)格，抬高了家庭決策的機(jī)會(huì)成本，使家庭在決定家庭成員數(shù)量時(shí)，更加重視子女的教育和生活質(zhì)量。

這意味著單純通過外部性的生育支持政策激勵(lì)，改變家庭生育養(yǎng)育的相對(duì)價(jià)格并不容易，因?yàn)椴煌彝ニ鎸?duì)和所能承受的增加家庭成員的相對(duì)價(jià)格是不一樣的：有的家庭是價(jià)格敏感型的，外部的生育支持政策可改變其家庭生育決策；有的家庭則是時(shí)間敏感型的，時(shí)間的機(jī)會(huì)成本高，外部生育支持帶來的收益無法有效撫平其時(shí)間成本。

為此必須明確，人口的數(shù)量和質(zhì)量，本質(zhì)上是一個(gè)家庭個(gè)性化的決策，目前即便使用最強(qiáng)的AI進(jìn)行輔助決策，也很難推導(dǎo)出一個(gè)適用于所有家庭的生育邊際成本函數(shù)出來，因?yàn)椴煌彝ドB(yǎng)育的相對(duì)價(jià)格不同，且隨時(shí)間不規(guī)則改變。

因此，要真正推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，首先需要將人口生育養(yǎng)育權(quán)完全交付給家庭，成為家庭的一項(xiàng)自由決策。唯有如此，才能自然和諧地推動(dòng)人口數(shù)量-質(zhì)量替代的平穩(wěn)有效過渡，有效保障人口的高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，在構(gòu)建生育友好型社會(huì)上，政府還需通過完善的公共服務(wù)，降低家庭生育權(quán)的決策成本和機(jī)會(huì)成本。

不同于過往，隨著社保體系和商業(yè)保險(xiǎn)體系的完善，家庭基本走出了傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的跨代投資思路，目前家庭將子女更多地當(dāng)作是一種“耐用消費(fèi)”，這使得現(xiàn)在的家庭生育養(yǎng)育成本是一個(gè)經(jīng)典的消費(fèi)函數(shù)，而非生產(chǎn)函數(shù)。

因此，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于政府來說，就是要通過完善公共服務(wù)保障體系，搭建良好的生育養(yǎng)育環(huán)境，改變家庭生育養(yǎng)育決策函數(shù)的相對(duì)價(jià)格。為此，政府需要做的不僅僅是建立健全生育支持政策體系、托育服務(wù)體系等，還要在就業(yè)制度（尤其是女性就業(yè)制度）、彈性退休制度，及各領(lǐng)域的市場化改革方面，進(jìn)行匹配性的制度調(diào)整，以降低生育、養(yǎng)育及人口高質(zhì)量發(fā)展的行政成本和機(jī)會(huì)成本等，真正有效降低家庭生育養(yǎng)育的相對(duì)價(jià)格，以及營造人盡其才的發(fā)展環(huán)境。

一任喧闐繞四鄰，閑忙皆是自由身。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，詮釋了中國式現(xiàn)代化的一個(gè)打開方式，那就是以自由看待發(fā)展。因此，還生育決策權(quán)于家庭，完善公共服務(wù)保障體系，降低生育養(yǎng)育的相對(duì)成本，通過推進(jìn)各領(lǐng)域的市場化改革，不斷擴(kuò)展人的全面發(fā)展空間，降低發(fā)展的機(jī)會(huì)成本等，才能使人口高質(zhì)量發(fā)展真正支撐中國式現(xiàn)代化。

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