社論：讓數據充分“活起來” 需要積極推動交易市場體系建設 每日熱文

積極推進數字經濟發展是當前熱議的話題，很多地方制定了發展規劃。在這方面，需要進一步加強數據交易市場建設，讓數據要素充分活起來、動起來、用起來。

數據交易作為整個數據要素流通的關鍵環節，可以打通供給和需求之間的壁壘。從2014年貴陽大數據交易所設立以來，有關數據的交易所或者開展此類業務的機構層出不窮。

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加強數據交易市場建設包括國內和國際兩個體系。當前我國的數據交易業務很多是針對國內數據的交易；上月下旬，上海數據交易所國際板啟動建設，就是要探索數據跨境雙向流動的新機制，推動國內外企業開展數據跨境流通業務合作，實現全球數據互聯互通。

首先是要看到，在數據交易方面我們具有的優勢及需要改進的空間。

2022年，我國數字經濟規模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，連續多年保持在10%以上的高位增長速度，目前我國已經是全球第二大數據產出國。但是，數據交易規模只有美國的3%、日本的17%。我國海量的數據信息還沒有通過市場化手段充分發揮價值，沒有很好利用起來。

其二，在數據交易市場建設方面既要著眼于內，也要著眼于外，兩者并重。

許多地方在數據交易市場建設方面進行了積極探索，提供了可借鑒、可復制的業務模式。因為數據交易的復雜性等因素，多層次的數據交易體系并存也往往導致價格形成機制缺乏統一性等問題，建立全國統一的數據要素大市場成為必然趨勢，需要對數據交易市場進行整合。

日前，上海數據交易所總經理湯奇峰表示，國際板目前掛牌的數據產品已有近30個，主要服務于國際高水平經貿往來和文化交流合作等領域。數據交易所正在加快推進跨境數據交易制度體系建設，深化基礎設施布局，構建合規有序的國際數據流通機制，也為對標《數字經濟伙伴關系協定》等數字經濟國際通行規則提供實踐基礎。

其三是要推動更多經營主體參與到數據交易中來。當前參與市場數據交易的主體有限，主要是金融機構、運營商以及一些掌握核心數據的平臺，不少企業對數據交易還沒有充分理解。

去年年初印發的《“十四五”數字經濟發展規劃的通知》提出，要培育數據交易平臺、構建數據交易規則、完善數據治理體系。此外，還應提升數據交易平臺服務質量，通過發展登記結算、資產評估、交易撮合、爭議仲裁等配套服務完善市場運營和治理體系，實現和維護各參與主體的合法權益。

鼓勵和督促企業進行數據開放，對企業壟斷數據的行為進行必要處罰，破除數據壟斷的不良行為，也是今后的方向。特別是可以鼓勵企業和科研院所等主體探索區塊鏈、隱私計算等各類數字技術應用，以營造安全有序的市場環境，提升數據交易流通效率。

有研究機構指出，一方面數據要素的流通能夠賦能數據需求方的生產經營、業務發展，另一方面數據供給方能夠實現數據價值的重估、變現，最終實現雙贏。

總之，數據交易產業作為戰略性新興產業，具有無限的發展空間，更是打通數據要素到數字經濟的關鍵。這中間還有很多工作要做，比如交易體系建設的進一步完善，數據的“定價權”機制建設、與國際通行規則接軌、經營主體的積極參與等。

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