啟動(dòng)消費(fèi)是2023年保增長(zhǎng)的關(guān)鍵

(資料圖)

今年的全國(guó)兩會(huì)上如何啟動(dòng)消費(fèi)成為最熱門(mén)的話題之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何通過(guò)刺激消費(fèi)，以內(nèi)循環(huán)支撐和帶動(dòng)外循環(huán)，關(guān)注度很高。

通過(guò)改革開(kāi)放四十多年的高速發(fā)展，如今我國(guó)大多數(shù)地方人民的溫飽問(wèn)題已不再是主要矛盾，相反，當(dāng)前的主要矛盾仍然是人民對(duì)美好生活的向往與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國(guó)啟動(dòng)消費(fèi)的問(wèn)題已經(jīng)不再是要還是不要的問(wèn)題，而是必須且要很好地發(fā)展的問(wèn)題，否則國(guó)內(nèi)消費(fèi)啟動(dòng)不了，國(guó)外需求又受到較大沖擊，2023年兩會(huì)確定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)怎樣才能實(shí)現(xiàn)？

首先，中央和地方要出臺(tái)“讓利于民”、刺激消費(fèi)的各種政策組合，讓消費(fèi)力量較快恢復(fù)增長(zhǎng)。疫情三年，不僅對(duì)人們的收入增長(zhǎng)帶來(lái)了較大沖擊，而且在很大程度上也讓人們認(rèn)識(shí)到持有現(xiàn)金在關(guān)鍵時(shí)刻所能發(fā)揮的巨大作用，讓不少家庭養(yǎng)成了謹(jǐn)慎消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的好習(xí)慣。要很好地啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，就要出臺(tái)一系列“讓利于民”、刺激消費(fèi)的政策組合。

比如，發(fā)放消費(fèi)券可以較好地活躍各地的市場(chǎng)氛圍，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。自2020年以來(lái)，我國(guó)不少地方已經(jīng)在這方面進(jìn)行了政策試點(diǎn)。今后，這樣的政策還可以有，完全可以在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推廣到全國(guó)，讓啟動(dòng)消費(fèi)成為全國(guó)全民的行動(dòng)。再如，過(guò)去幾年，我國(guó)不少省份開(kāi)展了針對(duì)“對(duì)口援建”省份居民跨省旅游的所謂門(mén)票半價(jià)政策，著實(shí)讓那些對(duì)口援建省份的居民赴外地旅游感受到了一股股暖意。在經(jīng)過(guò)三年大疫的影響之后，今年完全可以在全國(guó)范圍推動(dòng)所有旅游景點(diǎn)的門(mén)票減半政策，也可以給予各個(gè)地方不同的政策調(diào)控空間，結(jié)合住宿、機(jī)票、消費(fèi)券等靈活的優(yōu)惠政策，在全國(guó)各地推行相應(yīng)的政策組合，以帶動(dòng)全國(guó)各地的旅游、消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。

其次，要適度降低跨地區(qū)貿(mào)易、經(jīng)商、旅游、出行的交通成本，破解消費(fèi)啟動(dòng)的難題。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我們長(zhǎng)期依賴外向型的出口和投資,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但自2018年以來(lái)，這樣的全球化紅利已經(jīng)迅速喪失。當(dāng)前，相較于投資、出口“兩駕老馬車”而言，如何啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)成為今后一段時(shí)間我國(guó)不得不面對(duì)的一道必答題。

從消費(fèi)難以真正啟動(dòng)背后的長(zhǎng)期難點(diǎn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)較高的運(yùn)輸成本、物流成本可謂是首當(dāng)其沖。根據(jù)相關(guān)的研究，我國(guó)國(guó)內(nèi)跨地區(qū)運(yùn)輸貨物的單位成本要普遍比國(guó)外高出50%甚至更多。其中高速公路收費(fèi)已經(jīng)成為目前運(yùn)輸成本、物流成本中占比很大的部分。以我國(guó)絕大多數(shù)省份的高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，9座以下的客車收費(fèi)系數(shù)為1，收費(fèi)費(fèi)率為每公里0.6元；而六軸大貨車的收費(fèi)系數(shù)為4.09，也就是說(shuō)，六軸貨車運(yùn)輸?shù)呢浳锩抗锏倪\(yùn)費(fèi)將達(dá)到4.09×0.6元=2.436元。假定運(yùn)輸距離為1000公里，那么，9座小客車的高速公路收費(fèi)將為1200元，而六軸大貨車的收費(fèi)將為4872元。今后，如何較快地降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率，根據(jù)運(yùn)輸距離或者累計(jì)里程數(shù)進(jìn)行收費(fèi)優(yōu)惠等多種形式的高速公路收費(fèi)改革將變得勢(shì)在必行。

此外，三年疫情之后，如何較快地恢復(fù)中國(guó)商務(wù)人士、游客、學(xué)生出國(guó)也非常重要。

總之，上述短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的政策組合，有利于啟動(dòng)中國(guó)消費(fèi)。但良好的政策組合需要做大量的前期研究、調(diào)查等工作。只有這樣，才能保證出臺(tái)的政策是經(jīng)濟(jì)體需要的政策，也是直達(dá)民眾心里的好政策。

（作者系上海師范大學(xué)教授、商學(xué)院副院長(zhǎng)）

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