世界關注：救助硅谷銀行儲戶的資金哪里來？拜登這么說

“美國人可以放心，我們的銀行系統是安全的。”美國總統拜登13日就針對加州硅谷銀行破產發表講話時稱，“全美各地在這些銀行有存款賬戶的小企業可以放心，他們能夠支付工人的工資和賬單。”

但是，拜登也明確，受地區銀行倒閉事件影響的投資者不在被保護的范圍內，“他們在知情的情況下承擔了風險，當風險沒有回報時，投資者就會失去他們的錢。這就是資本的運作方式。”

拜登同時強調，美國納稅人不會遭受任何損失。“相反，這些錢將來自銀行向保險基金支付的費用。”拜登在引述美國財政部、美聯儲和聯邦存款保險公司（FDIC）的處理意見時表示，救濟破產銀行的資金不會由美國納稅人買單。

(資料圖片僅供參考)

拜登在當天講話中將硅谷銀行倒閉、簽字銀行關閉歸咎于前總統特朗普2018年削弱銀行監管規定。他稱，將要求國會和銀行業監管機構"加強對銀行的監管規定"，以降低類似硅谷銀行倒閉事件再次發生的可能性。

避免與2008年金融危機相關聯

硅谷銀行的破產是自2008年美國經濟危機以來最大的銀行倒閉事件，銀行業和科技業無一不對此表示震驚。美媒援引金融分析人士表示，自硅谷銀行破產以來，美國政府快速采取各項舉措，旨在增強公眾對美國金融系統的信心，以及安撫投資人，避免進一步金融危機的發生。目前銀行高管也都已經被免職。

在美國政府宣布將采取非常措施的當天，美國財政部長耶倫和拜登都強調，政府的措施“不是救助紓困”。

然而，專門研究政府銀行救助的多名金融專家卻不認同，認為聯邦政府上本周末為支持硅谷銀行儲戶而采取的行動可以被定義為救助紓困。

“如果你的定義是政府干預以防止私人損失，那么這肯定是一次救助。”前美國財政部問題資產救助計劃（Troubled Asset Relief Program）負責人尼爾巴羅夫斯基（Neil Barofsky）表示。

金融專家則認為，政府避免使用“救助”的字樣是因為他們試圖避免和2008年金融危機產生聯系，當時美國民眾對政府給予銀行業的全面救助非常反感。

“當他們（政府）說這不是救助時，他們的意思是，這不是對銀行管理層的救助。”福特漢姆大學法學院教授、銀行救助專家斯奎爾（Richard Squire）表示，“風險投資公司和初創公司正在接受救助，這是毫無疑問的。”

密西根大學經濟學家普納南達姆（Amiyatosh Purnanandam） 則直白地表示， “這絕對是一次救助，簡單明了。”

救助的錢從哪來？

美國財政部長珍妮特·耶倫12日說，美國硅谷銀行破產關閉，其核心問題在于美國聯邦儲備委員會持續上調利率，而非技術企業問題。在硅谷銀行破產背景下，美聯儲12日公布一項新的銀行定期融資計劃，準許銀行、儲蓄協會、信用合作社和其他符合條件的儲蓄機構通過抵押美國國債、機構債務等合格資產來獲取最長為期一年的貸款，以避免儲蓄機構在面臨壓力時快速出售這些資產。按照美聯儲在相關聲明中所述，美國財政部將從一項基金中劃撥250億美元資金支持上述融資計劃。

“對于被接管的兩家（硅谷銀行和簽名銀行），聯邦存款保險公司（FDIC）將動用存款保險基金（DIF）中的資金，以確保其所有存款人都完好無損。”美國財政部的一名官員表示， “在那種情況下，存款保險基金承擔了風險，這不是來自納稅人的資金。”

根據FDIC的聲明，DIF的資金來自銀行一直放入DIF的保險金以及投資于美國債券、其他證券的資金所賺取的利息。因此，有分析人士表示，“救助”一詞不應該用于形容當前的政府干預，因為它是銀行資金加上利息，被用來為儲戶提供保險，而且這筆基金只是交由聯邦政府管理，不是來自納稅人的收入。

盡管如此，FDIC的聲明也表示，DIF得到美國政府的充分信任，因此，如果DIF的資金用完或遇到問題，美國財政部可以求助納稅人作為下一個手段。

根據FDIC的數據，截至2022年最后一個季度，DIF的余額為1250億美元，SVB報告同一季度的資產為2120億美元。

美國財政部官員在12日表示，他們有充足的信心，DIF的資金足以支付SVB的存款。

此外，美聯儲還宣布了一項新的銀行定期融資計劃，旨在保護容易受到SVB倒閉造成市場不穩定影響的機構。財政部12日宣布“啟用DIF的資金救助SVB”的計劃時，部分國會兩黨成員表示同意。

佛蒙特州獨立參議員桑德斯（Bernie Sanders）是2008年美國金融危機期間銀行救助計劃的強烈批評者。桑德斯在13日表示，如果要對SVB進行救助，“它必須100%由華爾街和大型金融機構提供資金。”桑德斯將SVB的倒閉歸咎于共和黨放松銀行監管。

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