保障百姓民生的“最后一公里”，三部門聯(lián)合印發(fā)這一重要通知

交通物流是市場經(jīng)濟(jì)命脈。

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中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)，推動交通物流提檔升級，幫助市場主體健康發(fā)展，是踐行金融工作的政治性、人民性的重要體現(xiàn)。

2月16日，人民銀行、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》（下稱《通知》），提出創(chuàng)新豐富符合交通物流行業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、優(yōu)化貨車ETC信用卡發(fā)行服務(wù)，并指出要用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更好發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用。

健全交通物流領(lǐng)域企業(yè)人群“白名單”

近年來，受疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)下行等多重沖擊，交通物流行業(yè)遭遇了較多困難。

“出行人員減少、市場需求下降影響行業(yè)持續(xù)發(fā)展；防疫政策導(dǎo)致物流受阻；從業(yè)人員如貨車司機(jī)、快遞小哥難以正常工作。”在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，這些因素都可能導(dǎo)致交通物流企業(yè)營業(yè)收入下降、資金鏈緊張，進(jìn)而導(dǎo)致從業(yè)人員收入下降。交通物流領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，是保障百姓民生的“最后一公里”。因此，金融繼續(xù)加大對交通物流行業(yè)的支持和服務(wù)，具有重要性和緊迫性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，金融部門要把做好交通物流領(lǐng)域金融服務(wù)擺在重要位置，用好用足各項政策工具，加大金融支持力度，助力國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)交通物流與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《通知》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善組織保障和內(nèi)部激勵機(jī)制，創(chuàng)新豐富符合交通物流行業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，切實(shí)加大信貸支持力度。鼓勵銀行合理確定貨車貸款首付比例、貸款利率等，在疫情及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的特定時間內(nèi)適當(dāng)提高不良貸款容忍度，細(xì)化落實(shí)盡職免責(zé)安排。

董希淼認(rèn)為，交通物流領(lǐng)域部分市場主體自身具有的一些特點(diǎn)，如抗風(fēng)險能力比較弱、內(nèi)部管理比較粗放、缺乏合格的抵質(zhì)押物，以及資金需求“短頻快急”等，本來在融資中處于不利位置。加大對交通物流領(lǐng)域的支持和服務(wù)，應(yīng)基于這些特點(diǎn)，采取針對性措施。

比如，用好普惠小微貸款支持工具、專項再貸款等，開辟綠色通道提高審批效率，加大對從事物流倉儲的小微企業(yè)和個體工商戶定向支持；發(fā)展供應(yīng)鏈金融，創(chuàng)新動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品等，探索服務(wù)貨運(yùn)物流行業(yè)的新模式。對暫時遇到困難的物流倉儲企業(yè)和從業(yè)人員，應(yīng)采取延期還款、減免息費(fèi)、便利續(xù)貸等方式給予支持，與物流倉儲企業(yè)和從業(yè)人員共度難關(guān)。

《通知》還提出，建立健全信息共享機(jī)制，降低信息收集成本。健全交通物流領(lǐng)域企業(yè)人群“白名單”機(jī)制。將守法誠信經(jīng)營、市場前景良好、有貸款意愿的交通物流企業(yè)、個體工商戶、貨車司機(jī)等群體列入“白名單”，并及時推送給轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對照“白名單”積極對接市場主體融資需求，按市場化原則提供金融服務(wù)。

交通物流專項再貸款延續(xù)實(shí)施

近年來，物流降本增效在國家和地方政策中被屢次提及。

2022年，33條扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施中提出加大對受影響嚴(yán)重的物流行業(yè)的支持力度，要求加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

記者了解到，作為金融紓困交通物流業(yè)的關(guān)鍵舉措，去年以來交通物流專項再貸款加速落地，同時，金融機(jī)構(gòu)通過深化融資對接、創(chuàng)新產(chǎn)品等方式加大力度輸血小微物流企業(yè)，為交通物流業(yè)持續(xù)恢復(fù)向好增添動力。

對此，《通知》指出，要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)作用和債券市場融資支持作用。交通物流專項再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年6月底，將道路貨物專用運(yùn)輸經(jīng)營者、道路大型物件運(yùn)輸經(jīng)營者、道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸站場經(jīng)營者、中小微物流倉儲企業(yè)納入支持范圍，簡化申請條件，按月申報再貸款。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持地方法人金融機(jī)構(gòu)等發(fā)放交通物流相關(guān)貸款。鼓勵交通物流企業(yè)發(fā)行公司信用類債券融資，降低發(fā)債融資成本、提升便利度。

董希淼還建議，金融管理部門應(yīng)加大對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)交通物流領(lǐng)域的激勵，如通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，降低金融機(jī)構(gòu)資金成本；放寬監(jiān)管指標(biāo)要求，提高物流倉儲行業(yè)貸款不良容忍度，建立相應(yīng)的盡職免責(zé)制度等。同時，采取必須措施支持交通物流企業(yè)通過發(fā)現(xiàn)公司債券融資，提供融資效率，降低融資成本。地方政府應(yīng)建立風(fēng)險分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)物流倉儲企業(yè)貸款中的不良貸款按一定比例進(jìn)行消化；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)把物流倉儲企業(yè)作為重要服務(wù)對象，并適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率。

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