拜登政府電動汽車充電器網絡新規：如接受補貼必須“美國制造”

當地時間周三（15日），拜登政府在白宮網站上發布文件，宣布關于全美電動汽車充電樁網絡建設的新標準。

根據這份最終規則，所有接受美國《基礎設施法案》補貼生產的電動車充電樁必須在美國建造，立即生效。從即日起，任何鐵制或鋼制充電器外殼或殼體的最終組裝和所有制造過程都要在美國進行。到2024年7月，所有部件的成本至少有55%也需要在美國國內生產。

該聲明還提出：在美國的公路沿線和社區建立一個全美性網絡，包含50萬個電動汽車充電樁；到2030年，電動汽車至少占新車銷售的50%；同時，推進一項工業戰略，繼續建設美國國內電動汽車和電動汽車充電行業。“（美國旨在）到2050年實現凈零排放，這條道路正在創造高回報的制造和安裝工作崗位。” 聲明說。

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不過，據外媒報道，在白宮周三發布聲明前，向拜登政府發表意見的十幾家公司中，只有少數公司表示他們可以在擬議的時間表內達到“購買美國貨”的標準。

多數美國企業：困難，甚至不可能

根據《基礎設施法案》，美國將為電動車充電投資75億美元，為清潔交通投資100億美元，為電動車電池部件、關鍵礦物和材料投資超過70億美元。白宮稱，這一法案和《通貨膨脹削減法案》對先進電池提供了里程碑式的支持，購買電動汽車和安裝充電基礎設施也有了新的和更多的稅收抵免。此外，還有其他幾十項旨在推動美國國內制造業和建立全美電動汽車充電網絡的聯邦倡議。

具體來說，建設全美充電樁網絡時，接受美國聯邦政府資助的公司必須采用美國主導的充電連接器標準。在建成后，全美必須有一致的插頭類型、功率水平和最低數量的充電器。充電樁還必須滿足97%的正常運行時間，并能通過地圖應用程序提供關于位置、價格、可用性和可及性的公開數據。充電樁上應采用單一的識別方法，無需使用多個應用程序和賬戶來充電。

美國交通部長布蒂吉格（Pete Buttigieg）在介紹規則時表示：“無論你駕駛什么電動車，我們都希望確保你能夠插上電源，同時了解你將支付的價格，并在可預測的、用戶友好的體驗中充電。”

據外媒報道，美國政府第一批規模為數十億美元的聯邦資金將在未來幾周內發放給各州。這將吸引特斯拉、電動汽車充電企業EVgo和美國充電樁網絡公司ChargePoint等公司爭奪各州政府提供的資金份額。隨著新政策的推出，多家公司迅速響應，承諾將在未來兩年內擴大其網絡，增加數千個公共充電端口，用私人資金補充聯邦資金，幫助實現美國的電動汽車充電目標。如特斯拉宣布，將向競爭對手生產的電動汽車開放其部分美國充電網絡，以擴大電動汽車的使用和減少碳排放。拜登政府稱，到2024年底，特斯拉將向非特斯拉客戶開放3500個沿高速公路走廊的超級充電站，并將在酒店和餐館等地點提供4000個較慢的充電站。

但據外媒報道，美國各州和許多公司在給美國交通部的評論中警告說，全球對電動車充電器的需求給供應鏈帶來了壓力，這使得滿足美國制造的標準和加快新充電器的建設變得困難，甚至不可能。

白宮表示，自拜登上任以來，美國電動車的銷量增加了兩倍，公開可用的充電端口的數量至少增長了40%。現在，全美有超過300萬輛電動車在路上行駛，總計有超過13萬個公共充電樁。

北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目高級顧問楊富強則分析，許多因素限制了美國電動車的普及，比如對一些沒有自有車庫的人來說，缺乏足夠的公共設施來充電是很大的難題。“美國加油設施非常便捷，其充電設施的可及性要弱一些。比如一家用戶要安裝一個充電設施，要經過非常多道手續的批準。”他說，美國冬天嚴寒地區比中國面積更大，下雪面積更多，所以美國北部等地區就難以推廣電動汽車。

他同時稱，盡管一些汽車制造商和供應商已經宣布了在美國建立電池工廠的計劃，但很少有真正開始生產的廠商。楊富強說：“美國當然可以建造電池廠，但問題是能否很快制造出來。恐怕這不是幾年工夫就能做成的，這一過程運作起來比較慢。一些中國企業也已經在美國開展業務，在美國本土市場尋找機會。”

爭議頗多

此前，歐盟、韓國和中國等都表示對美方通過的《通脹削減法案》中有關歧視性電動汽車補貼條款表示關切。

“我們認為這是歧視性的，相對于美國生產商而言，它是對外國生產商的歧視。”歐盟委員會發言人費雷爾（Miriam Garcia Ferrer）在新聞發布會上說，“當然，這將意味著它不符合世貿組織（WTO）的規定。”

商務部發言人束玨婷去年9月回應第一財經記者提問時也表示，相關措施以整車北美當地組裝等條件作為提供補貼的前提，對其他進口同類產品構成歧視，涉嫌違反世貿組織（WTO）最惠國待遇、國民待遇等原則。

韓國則表示，已經向美國表達了對該法案有可能違反世貿組織規則和雙邊自由貿易協定的擔憂。韓國產業通商資源部在一份聲明中說，它已要求美國貿易當局放寬電池部件和汽車總裝要求。

楊富強告訴第一財經記者，補貼并不是解決美國電動汽車滲透率低這一問題的最終方法。“政府不可能一直補貼下去。關鍵是消費者對車型的認可，都愿意掏錢來購買，再隨著這個時間的推移，售價可能會更低廉，這樣提高電動車的滲透率。”他說。

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