世界觀焦點：研究報告：中國與美歐間對關鍵礦產的競爭不可避免

未來全球戰略性關鍵礦產資源競爭格局如何？

最新一期的《中國科學院院刊》刊發了“中國戰略性關鍵礦產資源安全研究”專題研究，此項研究由中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心首席科學家、中國地質調查局科技咨詢委員會副主任王安建，中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心研究員代濤，北京大學城市與環境學院教授劉剛共同指導推進。

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“戰略性關鍵礦產是對國家經濟發展至關重要、對戰略新興產業不可或缺，同時又被打上地緣政治烙印的一類礦產資源。”王安建表示，中國、美國和歐盟戰略性關鍵礦產種類高度重疊，美西方國家正在試圖構建獨立于中國之外的關鍵礦產供應鏈，因此中國需要制定相關戰略并做出科學合理的應對。

21世紀以來，“關鍵礦產”高頻出現在許多西方國家政府和智庫報告中。王安建介紹，時間上，迄今已經被各國和國際組織列為戰略性關鍵礦產的元素超過68種，特定礦物超過10種。

其中，20世紀70年代中期之前10種，之后增加了稀土、銦、鎵、鋰等總數達28種；21世紀初期，伴隨戰略新興產業快速發展，鉑族和鑭系稀土元素應用領域不斷擴大，關鍵礦產和特定礦物總數已接近80種。

戰略性關鍵礦產是對國家經濟發展至關重要。攝影/章軻

王安建介紹，與西方發達經濟體不同，中國的戰略性礦產界定更注重其經濟重要性和產業發展支撐性，而對供應風險考慮有限。例如，稀土、鎢、錫、鉬、銻、銦、鍺、鎵、磷和螢石、石墨等無供應風險的優勢礦產，與石油、天然氣、鈾、鐵、鉻、銅、鋰、鈷、鎳、鈹、鈮、鉭、鋯等供應風險較大的短缺礦產一起均被列入戰略性礦產。

石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鋁和磷等大宗礦產資源被列為戰略性礦產，反映了目前這些礦產對中國經濟發展仍然發揮著關鍵支撐作用。

“在美歐關鍵礦產戰略中，中國被視為主要對手，成為影響其戰略方向和措施的重要因素，這一點在美國的戰略中尤為明顯。”長期從事礦產資源經濟與戰略研究的中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心副主任、研究員李建武說。

他表示，中國與美歐之間對關鍵礦產的競爭已不可避免。關鍵礦產戰略是國家戰略的一部分，其制定和實施是一項系統工程，需要政府統一領導和多部門共同參與。關鍵礦產安全依賴于整個供應鏈的安全，關鍵礦產供應鏈的區域化、本土化已是大勢所趨。

歐盟系統梳理的關鍵礦產、核心技術、新興產業 資料來源：中國科學院院刊

“與美歐相比，我國還缺乏國家層面針對戰略性關鍵礦產的統一管理和協調機制。在美歐推動國內礦產資源開發的同時，我國國內礦產資源供應能力呈下降趨勢，關鍵礦產供應鏈安全存在資源性或技術性短板，海外礦產資源投資也將面臨更大競爭和風險。”李建武說。

李建武建議，在中央層面建立戰略性礦產資源委員會，統一領導各相關部門，保障國家戰略性礦產資源安全戰略的統一、協調和高效實施。保障國內礦業健康發展，避免我國礦業過快、過早退出，以穩定國內資源供應這一資源安全的“壓艙石”。構建戰略性礦產資源風險勘查資本市場，疏通社會資本參與風險勘查投入的路徑，實現資源勘查的可持續發展。

王安建等專家也建議，科學厘定我國戰略性關鍵礦產或關鍵礦產目錄，強化戰略性關鍵礦產供應風險與產業鏈一體化研究，加強我國緊缺戰略性關鍵礦產找礦、勘查力度，提升科技支撐能力，強化我國優勢戰略性關鍵礦產采礦、選礦和冶煉領域的技術優勢，通過開放、合作和互惠貿易，形成關鍵礦產互利互惠和互為安全的供應機制。

標簽： 關鍵礦產 中國科學院 中央經濟工作會議 礦產資源