社論：布局未來產業需要政策、人才和激勵方面的支持

日前，上海舉行市政府新聞發布會，介紹《上海打造未來產業創新高地 發展壯大未來產業集群行動方案》的有關情況。上海市經信委相關負責人表示，上海將打造未來健康產業集群、未來智能產業集群、未來能源產業集群、未來空間產業集群、未來材料產業集群等五大未來產業集群。爭取到2030年，上海未來產業產值達到5000億元左右。

不光是上海，很多地方也在積極布局未來產業，深圳、南京等地今年來紛紛出臺發展未來產業行動方案或計劃。未來產業發展能級整體躍升將產生巨大的經濟效益、塑造發展新動能新優勢，許多地方都明確看到了這一點。

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簡單地說，未來產業是引領重大變革的顛覆性技術及其新產品、新業態所形成的產業，具有高成長性、戰略性、先導性等特征。這么高端前瞻性的產業，自然需要政策扶持，更需要進一步加大人才儲備和人才激勵等方面的投入。

首先是加大對未來產業的政策扶持。

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》描繪了未來產業發展藍圖。其中指出，要依據新一輪科技革命和產業變革的歷史趨勢，對發展壯大戰略性新興產業所涉及的物力、人力、財力、平臺和體制機制等進行系統規劃。

“戰略性新興產業”在一定程度上就是指未來產業。這是國家對未來產業發展的指導性方針。

上海等地陸續出臺發展未來產業行動方案或計劃，措施中包括對未來產業進行政府的補貼、稅收減免等政策支持，這是國家整體規劃在地方上的具體落實，相信國家層面和地方層面還會有更多的政策支持措施出臺。

其次是要強化科技創新策源功能，通過科技創新支撐未來產業發展，這需要人才尤其是高端人才方面的支持。

未來產業中的人工智能、區塊鏈、量子技術、空天信息、綠色低碳等領域都需要高端人才，需要突破一批關鍵核心技術，需要涌現更多高質量的原始創新成果。沒有高端人才作為基礎，未來產業就會成為無源之水、無本之木。

上海市之所以能提出五大未來產業集群目標，也是因為其在這五大領域集聚了一批行業領軍企業、高水平研究機構和大批創新人才。

就全國范圍來說，數據表明，2021年，我國R&D經費投入達到27956億元，穩居世界第二位；R&D人員總量自2013年超過美國以來，已連續9年穩居世界第一。這個巨大的科研人員群體中很多是從事未來產業方面研究的，屬于高端人才，將他們的潛力充分發揮出來，是我國未來產業發展的重要基礎。

再次是要發揮這個高端人才群體的重要作用，還需激勵機制進一步加強。要讓科研成果尤其是未來產業領域的先進成果和人才價值，得以市場化體現。

這其中，要實現企業和科研機構和科研人員的“互動模式”，按照“理技融合、研用結合”，支持龍頭企業牽頭組建“創新聯合體”，探索產學研協同攻關和產業鏈上下游聯合攻關，也包括專精特新的中小企業發揮平臺作用，為未來產業人才實現自我提供廣闊空間。

通過股票期權、限制性股票、分紅等方式加強對科技人才的創新激勵，也是對未來產業科研人員科研成果市場化激勵的重要方式。這一點，已經有了不少實踐經驗。

總之，加快布局未來產業，有利于培育壯大我國經濟新增長極，也會對地方經濟發展塑造發展新動能新優勢。但這都需要各方面的投入。政策支持力度夠不夠，人才儲備和培養是否充足，對關鍵人才的激勵措施是否具有吸引力，都是考量的重要方面。

標簽： 未來產業 人才儲備