這些小城市實現高增長，成為省域經濟新的領跑者

一些小城市成為今年區域經濟中亮眼的新星，其經濟增長速度遙遙領先于全國平均水平及省內其他城市，并且其經濟實力和影響力顯著提高，成為了各自省域內新的增長極和發動機。

經第一財經梳理，截至目前，在已經公布前三季度經濟數據的城市中，福建寧德、廣西欽州、浙江舟山、山西晉城、云南曲靖、陜西榆林等城市增速分別達到10.9%、9.1%、8.8%、8.1%、7.8%、7.6%，位居全國前列，其增速大幅領先于3%的全國平均水平。

【資料圖】

小城市增速遙遙領先

11月4日，舟山市統計局發布前三季度舟山經濟運行情況，前三季度全市生產總值1340.1億元，按可比價格計算，同比增長8.8%，這比上半年提高了0.1個百分點，增速快于浙江省5.7個百分點，居浙江各市第一位。

舟山市統計局總統計師陳科在新聞發布會上表示，工業經濟是拉動GDP快速增長的最主要動力，在重大工業項目產能全面釋放的拉動下，前三季度規模以上工業增加值同比增長23.7%，高于全省平均18.3個百分點，增速始終在全省遙遙領先。

以舟山市年產4000萬噸煉化一體化項目帶動，舟山去年形成了首個年產值千億級企業。今年浙石化二期全面達產，原油加工量明顯提升，拉動產能進一步釋放，德榮化工、中鐵寶橋、浙能嵊泗海上風電等新建投產企業拉動全市規上工業增加值快速增長。

與舟山類似，廣西欽州作為主要沿海港口，在國家重大區域戰略的支持下，石化等產業大型投資項目紛紛落戶，帶動經濟騰飛。今年前三季度，欽州市地區生產總值達到1354.32 億元，增速高達9.1%，遙遙領先廣西其他城市。

廣西社科院區域發展研究所所長吳堅向第一財經表示，其高增長的原因在于工業重大項目建設帶動經濟發展。欽州工業之所以發展快，主要是因為工業重大項目多。欽州現有13個超百億元重大工業項目，總投資2500億元，每月都有超百億元重大項目開竣工。

吳堅表示，前三季度欽州規模以上工業總產值同比增長33.4%，規模以上工業增加值同比增長13.9%，帶動第二產業增加值同比增長12.9%，拉動GDP同比增長9.1%，為財政收入增長16%立下了汗馬功勞。

福建寧德前三季度實現地區生產總值2534.51億元，按可比價格計算，同比增長10.9%，增幅比上半年提高1.3個百分點。工業也是拉動經濟的主力，全市工業增加值1261.01億元，同比增長19.7%，增幅居全省首位，拉動全市經濟增長8.5個百分點，對經濟增長貢獻達78.1%。

寧德的騰飛則是因為主導產業處于風口期，前三季度，鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產業增加值同比增長33.9%，對全市規模以上工業增加值增長貢獻率達98.3%；占全市規模以上工業增加值的比重為81.5%，同比提高4.6個百分點。

云南曲靖在產業轉型中也站上了風口。2022年前三季度實現地區生產總值2613.09億元，同比增長7.8%。其中，第二產業實現增加值1081.51億元，增長10.9%，對GDP的貢獻率為53.37%，拉動增長4.16個百分點。在煙草和煤炭產業之外，曲靖最近幾年大力發展的新能源電池產業、硅光伏產業處于風口期。

與前面因大項目投產和風口期產業不同，陜西榆林和山西晉城則因煤而興。

今年前三季度，榆林市GDP達到4609.44億元，按不變價格計算，同比增長7.6%，分別較陜西省、全國高出2.8、4.6個百分點。如果按照名義增量來看，增加了988.68億元，接近千億元，名義增長率達27.3%。

山西晉城以8.1%的增速位居山西省前列。前三季度，全市工業增加值對GDP貢獻率為68.3%，拉動GDP增長5.5個百分點。從工業主導行業看，前三季度煤炭和冶鑄行業是主要支撐，合計拉動全市規上工業增長13.1個百分點。其中煤炭行業增長13.0%，拉動增長9.5個百分點；冶鑄行業增長64.5%，拉動增長3.6個百分點。

省域經濟新的增長發動機

在疫情影響之下，各地尤其是大城市面臨的經濟下行壓力越來越大，這些小城市逆勢高增長，是否會曇花一現？能否成為區域經濟新的增長極？

寧德在去年超常暴發，2021年GDP突破3000億元，達到3151億元，一舉超過莆田、三明和龍巖3個城市，躋身福建第五城。今年寧德繼續保持這個領先優勢。前三季度領先福建省內第二名的漳州4.1個百分點。

寧德統計局數據顯示，1-9月份，在12項主要經濟指標中，地區生產總值、農林牧漁業總產值、規模以上工業增加值、一般公共預算總收入、金融機構本外幣貸款余額、進出口總額、實際利用外資（1-8月）等7項指標居全省首位。

從今年以來，這些小城市的增長動力源來看，無論是煤炭、石化和新能源產業，在未來幾年可能將繼續保持增長態勢，這為這些小城市的持續增長奠定了基礎。

這些城市也表現出持續的增長動力。陳科在前述發布會上表示，前三季度，舟山市新開工固定資產投資項目勢頭強勁，呈現項目多、增速快的特點，為經濟長期向好打下了扎實基礎。前三季度，全市新開工項目253個，本年完成投資同比增長213.1%。

石化及相關產業也正在成為欽州市支柱產業，根據“十四五”規劃，到2025年，欽州全市石化及新材料年產值將達2000億元以上。目前華誼集團等企業在欽州的投資都是幾百億元的大項目，這將會為欽州持續增長奠定基礎，并促使其從基礎化工向高端新材料產業新格局邁進。

實際上，今年以來形成了一個區域經濟現象，包括很多實施強省會戰略的省會城市，省域內的經濟副中心城市甚至一些普通地級市的增長要明顯快于省會城市、中心城市，在省域經濟內成為新的領跑者。

同時也可以看到，有些城市雖然增速不那么高，但仍在省域內保持增速領先，比如遭受疫情、高溫限電等影響，作為四川的省域副中心城市的綿陽、宜賓也以3.5%和3.4%的增速位居全省前列。

這樣的現象在中部也比較明顯：2022年前三季度，襄陽地區生產總值為4028.4億元，同比增長5.8%，增速位居湖北全省第一位，宜昌生產總值為3687.58億元，同比增長5.4%。湖南郴州市以5.8%的增速位居全省第一，岳陽市增速5.4%、衡陽市增速5.3%，排名第二、第三位。

這一局面有利于避免一城獨大，能夠促使省域內區域經濟的協調發展。實際上，省域內次級城市的發展已經成為區域經濟新的熱點。最近幾年來，越來越多的省份在實施“強省會”戰略的同時，紛紛布局建設省域副中心城市，帶動區域協調發展。目前全國已經有20多個城市被明確為省域副中心城市。

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