精選！中國現有空巢老人超1.3億 他們的養老怎么辦？

中國的老齡化在加速，空巢老人群體十分龐大。

日前民政部舉行第四季度例行發布會，民政部養老服務司副司長李邦華介紹，據調查，我國老年人口中空巢老人占比目前已超過一半，部分大城市和農村地區空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養老的許多生活不便或困難，甚至是安全風險隱患。

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數據顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口為26736萬人，占總人口的18.9%，按此計算，我國空巢老人數量超過了1.3億人。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，我國空巢老人年齡大，有多個原因，一個是伴隨著我國城鎮化的進程，大量農業轉移人口進城務工，而老人卻大多留守農村，農村老齡化現狀比城市更加嚴重。另外隨著高等教育的發展，每年高考錄取學生數量規模較大，很多人讀完大學后，在城市工作，不在父母身邊。

董玉整說，當前我國人戶分離人群龐大。七人普數據顯示，2020年人戶分離達到了4.93億人，即便是市轄區的人戶分離都達到了1.17億人，跨省流動達到了1.25億人。

此外，一些青年遠赴國外學習工作。教育部的數字顯示，1978年至2019年度，各類出國留學人員累計達656.06萬人，其中165.62萬人正在國外進行相關階段的學習或研究。在美國明尼蘇達州工作的宋先生說，“疫情以來，我與父母已經三年沒見了”。

從空間分布來說，主要有幾種表現形式，一種是，有相當多的子女與父母居住在同鄉或同城；這種情況下，成年子女與老人可以就近居住甚至共同居住。比如有些與子女在同一個城市里的老人，他們有自己的生活圈子、飲食、習慣，喜歡住在原有的老舊小區，或者出于喜歡自由等原因，老人和子女有分開居住的需求。對于這種情況，成年子女與父母住在同一個小區或附近小區是比較理想的方式。也就是俗稱的“一碗湯”的距離。

“如果是這種類似于一碗湯的距離，當然是很好的。”58安居客房產研究院分院院長張波說，“一碗湯”的距離里面的前提條件是房子要能買得起，這是個核心因素，但在很多一二線城市的高房價面前，對于新進入大城市的年輕人來說，能買得起一個房子已經很不容易了，不可能再另外買個房子給父母住。

實際上，有相當多的空巢老人面臨的情況是，老人與成年子女在不同的城市，有很多是不同的省份，比如在珠三角，大量年輕人來自湖南、廣西等地，父母還在老家。這其中，有部分老人出于生活習慣等因素，不愿意離開家鄉，不愿意隨子女到到大城市生活。但也有相當大部分老人愿意進城與成年子女同住，照看孫輩，只是受限于住房、醫療等問題，這一想法實現起來存在不少難度，只能繼續留守家鄉。

比如，受制于北上廣深、杭州、南京、廈門等一二線大城市的高房價，部分成年子女雖在大城市買了房，但房子面積小，住起來“不方便”。一部分成年子女在城市租房居住，受制于高租金，居住空間也較小。

張波說，這部分群體要照顧老人就存在居住成本方面的障礙，如果老人跟子女共同居住的話，對于居住空間的需求就會更大一些。這無形之中，就大幅增加了家庭的購房成本。

因此，對勞動力大量流入的一二線城市來說，在“三孩時代”和養老高峰到來的情況下，應該增加政策性租賃房的供給，朝著有利于老年人與成年子女共同居住或就近居住、朝著有利于老年人進城幫成年子女帶娃的方向努力，在政策性住房方面做出一些相應調整。

張波說，未來不只應增加供應居住空間的需求，還需要提供一些制度方面的保障、軟實力方面的配套等，包括社區的一些養老服務，都需要做相應跟進，比如要為更多老年人提供社交、文化、娛樂、服務等配套場所。

董玉整認為，未來發揮基層老年協會等群眾組織的積極作用，相互幫助照顧，強化社區做好老年服務工作的責任，在設施、場地、服務、活動、人員、經費等方面都要統籌安排，盡力而為解決社區里空巢老人的生活和健康等方面的實際困難。對那些繼續留在農村生活的老人，以及雖然現在居住在城市、未來還要回歸農村的老人們提供相對穩定的、持續有效的養老保障。在實施鄉村振興戰略的過程中，通過加強和完善鄉村社區建設，尤其是鄉村公共服務建設，為他們的養老提供設施場所和配套條件。要鼓勵老人們相互支持幫助，發展互助式養老。

董玉整分析，未來還要進一步細化和完善有利于空巢老人家庭團圓的各項制度。比如，現在各地設立了獨生子女父母護理假（陪護假），規定父母60歲以上生病住院治療，獨生子女可以帶薪陪護父母15天左右。用人單位應該支持并切實落實這項制度。隨著社會老齡化程度的快速加深，有必要將此項制度進一步拓展到非獨生子女。

標簽： 空巢老人 就近居住 成年子女