每日熱文：美國國會預算辦公室研判《降通脹法案》：降通脹效果可以“忽略不計”

8月10日，美國將公布最新消費者價格指數（CPI），市場目光再次聚焦在通脹是否見頂這一問題上。與此同時，美國參議院剛剛以51：50的投票結果通過了一項名為《降低通脹法案》的立法，這會成為給通脹降溫的一劑解藥嗎？

該法案是民主黨一直希望通過且規模超萬億美元的《重建美好未來》（BBB）法案的“超級瘦身版本”，內容主要聚焦氣候變化和處方藥的高成本問題，并旨在將政府赤字降低約3000億美元。民主黨人認為這些措施將解決選民的主要經濟問題，因此將其命名為《降低通脹法案》。

然而，投資咨詢公司BCA Research地緣政治首席策略師格特金（Matt Gertken）對第一財經記者表示，事實上，該法案的抗通脹作用甚微，因為其幾乎不會影響美國預算赤字相對于經濟產值的長期上升軌跡。

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不過，該法案將限制一些藥品的價格，增加選民的可支配收入，略微減少赤字，并刺激可再生能源產業。“因此，它可以被包裝成一項反通脹法案，從而幫助民主黨在中期選舉前贏得一次立法勝利。”他說。

下一步，眾議院預計將在8月12日對該法案進行投票，如果過關，則最終交由總統拜登簽署法案。

對降低今年的高通脹效果可忽略不計

根據美國參議院的文件介紹，該法案將實現“歷史性的赤字縮減，以對抗通貨膨脹”。

具體來說，該法案計劃在未來十年投資約3000億美元以減少財政赤字，投資3690億美元用于能源安全和氣候變化項目，后者旨在降低能源成本，推動能源轉型。此外，法案還允許醫療保險就處方藥價格進行談判，將患者藥費自付上限定為每年2000美元，同時讓中低收入者的醫療保費補貼延長3年至2025年。

民主黨認為，這將降低美國人的處方藥以及能源開支。“我們將看到汽油的成本繼續下降，必需品的成本也將下降。我認為美國人將看到歷史性的結果。”康涅狄格州民主黨參議員布盧門撒爾（Richard Blumenthal）說。

白宮新聞秘書讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）在解釋法案的降通脹效果時也強調，法案將降低藥品成本，這將對“從老年人到家庭產生很大的影響”。此外，該立法將降低能源成本、水電費和醫療保險的費用，同時還投入3000億美元用于降低赤字。“這將會有所作為，”她說。

然而，美國國會預算辦公室（CBO）的分析發現，該立法對2022年通貨膨脹的影響“可以忽略不計”。CBO估計，在2023日歷年，該法案的頒布對通貨膨脹率的影響在正負0.1個百分點之間。

格特金提醒說：“如果這份法案的出臺有助于民主黨保住權力，意味著未來進一步增加支出和增稅成為可能，而這反而是具有潛在助通脹作用的。”

電動車和清潔能源公司獲利

盡管低于最初設想，但近3700億美元的清潔能源和氣候項目仍是美國歷史上最大的氣候投資，也是自具有里程碑意義的《清潔空氣法案》以來環境運動的最大勝利。榮鼎集團的分析表明，法案包含的措施和投資，最多可以讓美國在2030年較2005年減少最多44%的溫室氣體排放。

據美媒報道，這一部分法案內容主要涉及交通和發電，其中包括投資600億美元用于發展太陽能電池板和風力渦輪機等制造業的可再生能源基礎設施。此外還包含一些稅收優惠政策，增加可再生能源的使用以降低電力價格，并刺激更多美國消費者使用電力為其家庭和車輛供電。

例如，該法案將恢復對住宅太陽能系統30%的稅收優惠，熱泵熱水器的退稅高達1750美元，將涵蓋一些型號的全部成本。住宅太陽能公司SunPower政策和戰略主管萊塔（Suzanne Leta）說：“所有這些激勵措施將使對太陽能持觀望態度的消費者有所改觀，加速美國人接觸該技術，特別是那些中低收入者。”

此外，該法案延長了消費者購買電動汽車可獲得的7500美元稅收優惠，這對通用汽車公司、特斯拉公司和豐田汽車公司等電動汽車制造商來說是一個好消息。BCA Research美國資產部主管唐克爾此前對第一財經記者表示，由于本屆政府對氣候變化政策的重視，電動車和綠色清潔相關企業都將從有利的立法風向中受益，而強大的立法支持也會不斷推動創新和可負擔性。

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