世界速訊：全球糧食危機有解了？俄烏距達成糧食運輸協議只“差兩步”

隔夜，圍繞烏克蘭糧食出口的四方會談在沉寂了一個多月后終于恢復了談判。

據新華社報道，圍繞恢復烏克蘭糧食經黑海港口敖德薩出口事宜，俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯合國官員13日在土耳其伊斯坦布爾啟動面談。

(資料圖片僅供參考)

會后，按照烏克蘭外交部長庫列巴（Dmitry Kuleba）的說法，烏方距離與俄方就糧食運輸達成協議只“差兩步”，即文本的細節審核和協議的最終簽署。盡管具體協議內容尚未最終披露，但四方均表示，將在下周再次舉行會議，力爭簽署最終協議。

就多項問題達成一致

俄羅斯與烏克蘭均為全球“產糧大戶”，但2月底俄烏沖突升級擾亂了兩國的糧食出口。再加上西方制裁接踵而至，全球糧價不斷攀升。自2020年中以來，國際糧價不斷上漲。聯合國糧農組織（FAO）食品價格指數在2022年3月一度達到159.7點的歷史高點，此后略有下降。該組織7月8日發布的最新數據顯示，6月糧農組織食品價格指數平均為154.2點，環比下降2.3%，但同比仍高出23.1%。

聯合國秘書長古特雷斯此前已不斷呼吁，俄烏糧食盡快回到全球市場，“如果沒有俄羅斯產品、白俄羅斯化肥和烏克蘭糧食，就不可能解決糧食危機。”他還希望各方能夠從糧食談判的進展中獲得啟發，來找到使得俄烏雙方重回和平的途徑。

其實在6月初，俄烏土三方已就運送糧食的船只離開烏克蘭進行過接觸。當時提出的方案是，土耳其軍隊在烏克蘭海域開展排雷工作，隨后土耳其和俄羅斯艦船將分段護送運糧船駛離烏克蘭港口。這一方案僅限于烏克蘭南部的敖德薩港口。

不過，在隨后的進一步磋商中，俄烏不歡而散。比如，俄方希望檢查過往船只，避免借機走私軍火。俄方還強調，是烏克蘭方面將幾十艘運糧船只扣押在港口不放行；同時，希望能借機解除西方對俄在船只保險、運輸方面的制裁等；烏克蘭方面則指責海運港口被俄羅斯徹底封鎖，致使至少2500萬噸烏克蘭糧食無法走海路運輸。

據外媒報道，在本次會談中，四方商討的細節包括在運糧船出入烏克蘭敖德薩港口時，由烏克蘭船只帶路；在運糧船航行期間，俄方同意停火；土耳其方面則在聯合國的監督下，對進出船只做檢查，以回應俄方對烏方用運糧船走私軍火的擔憂。

同時，土耳其方面表示，還將在伊斯坦布爾建立一個糧食出口協調中心，以便對進出敖德薩港口的船只進行聯合管理，確保糧食運輸航線安全。

對于此次會議傳遞出的進展，密切關注全球糧食問題的聯合國秘書長古特雷斯對此表示歡迎。他稱，俄烏雙方在烏克蘭糧食出口的問題上“邁出了關鍵一步”，各方要做更多技術性工作來實現目前已經取得的進展，“希望各方能在不久的將來達成協議。但正如我所說的，在這個問題上，我們需要各方的善意和承諾”。

無處安放的烏克蘭夏糧

眼下，正值北半球的夏糧收獲季，也恰逢俄烏兩國的小麥收割季。對于全球的谷物出口商而言，顯然不希望再錯過當下的小麥出口。根據聯合國世界糧食計劃署（WFP）的數據，俄羅斯和烏克蘭合計約占全球小麥出口的30%。同時，俄羅斯是重要的肥料出口國，烏克蘭也是葵花籽油的主要出口國之一。

經濟學人智庫（EIU）行業研究分析師巴塔查里亞（Barsali Bhattacharyya）在接受第一財經記者采訪時表示，此前囤積的糧食帶來的直接影響便是擠占庫存，導致后續的耕作節奏放緩。“因此烏克蘭的此波夏糧能否順利出口至關重要。”他表示，如果國際社會無法在短期內為烏克蘭囤積的糧食找到出路，那么到今年秋季，烏克蘭境內滯留的糧食只會越積越多。烏克蘭總統澤連斯基曾給出數據，今秋烏克蘭可能會因此囤積超過7500萬噸糧食。

公開資料顯示，烏克蘭糧食出口的傳統路線主要有四條：在海運方面，主要通過亞速海的別爾江斯克和馬里烏波爾港，以及黑海的敖德薩港這兩條路線。目前，上述港口均在俄羅斯的控制之下。

除了海運，烏克蘭糧食出口還有兩條陸上路線：一條是經過波蘭的鐵路。但受限于雙方鐵路軌道間距不同等因素，整個過程耗費時間長、成本昂貴，極大限制糧食出口。

WEP的數據顯示，在俄烏沖突發生的前8個月里，有5100萬噸糧食通過烏克蘭的港口走向國際市場。盡管沖突爆發后，烏克蘭糧食仍可以通過陸路運輸，但是實踐顯示，走鐵路與公路將烏克蘭國內的糧食運往歐洲，有些“杯水車薪”。以4月為例，當時烏克蘭通過波蘭的條路線出口的糧食僅63.8萬噸。澤連斯基也曾對此表示，走陸路運輸，交付時間長且成本高，不是最優選項。

此外，還有條運輸路線是途徑白俄羅斯出口。但是要走這條運輸通道的前提是西方解除對白俄羅斯的相關制裁。不過，烏方此前已明確表示，不會嘗試走白俄羅斯的陸路通道。

自2020年年中以來，國際糧價不斷上漲。聯合國糧農組織（FAO）食品價格指數在2022年3月一度達到159.7點的歷史高點，此后略有下降。該組織7月8日發布的最新數據， 6月糧農組織食品價格指數平均為154.2點，環比下降2.3%，但同比仍高出23.1%。

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