全球熱訊:數字政府趨勢下，如何因地制宜助力打造智慧城市？

當前，智慧城市的概念上升至新高度。

近年來，人工智能、大數據、云計算等技術的快速發展，不僅是新一輪商業經濟迭代的驅動力，在更宏觀的角度上也影響著城市與鄉村建設。

中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

(資料圖片僅供參考)

智慧城市，“慧”在萬物

在戰略層面，對于智慧城市的打造路徑越來越清晰。

中央全面深化改革委員會第二十五次會議指出，要把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。

這意味著數字化轉型不但是技術的轉型，更要將數字基礎設施與數字公民、數字社會、數字經濟、數字治理進行交互集合。

另一方面，這也對各地的數字政府建設提出了不小的挑戰。在各地實踐中，已有不少城市通過自身的前瞻性規劃、系統性推進以及整體化提升，取得了非凡的成果。

浙江省是一個值得參考的例子。2022年2月，浙江全省數字化改革推進會上，強調要迭代升級數字化改革體系架構，整合形成“1612”體系構架——第一個“1”即一體化智能化公共數據平臺（平臺+大腦），“6”即黨建統領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治六大系統，第二個“1”即基層治理系統，“2”即理論體系和制度規范體系——形成一體融合的改革工作大格局。

目前，大到政務服務App，小到家政行業發展，浙江都在數字化方面取得了成績。去年12月，浙江省啟動建設浙里“民呼我為”綜合應用，該應用聚焦群眾、企業、基層的高頻民意需求，在省統一政務咨詢投訴舉報平臺的基礎上，進一步系統整合了政府、市場、社會等各級各類民意反映平臺渠道，一個口子收集民意大數據。通過線上線下結合、上下條塊貫通、政府群眾互動，建立為民辦事長效機制，讓群眾呼聲有著落、有回應。

針對市場普遍反映的家政人員供給跟不上市場需求問題，浙江在去年“浙里好家政”應用，讓想從事家政服務的人員盡快順利就業，讓需要服務的消費者快速匹配到服務。

浙江經驗之談

浙江在數字政府打造中取得的成績，在新華三集團首席數字官張鵬看來，得益于一套獨特的方法論。

協同上，浙江省數字化改革“1612”體系架構的發布后，新華三積極響應，同時依托數字大腦，充分發揮“芯-云-網-邊-端”全棧實力，全方位投身浙江數字化改革工作，率先在全浙江省上線一體化智能化公共數據平臺，助力數智組工、未來社區等項目建設，立足杭州打造數字中國新樣板、數字改革新示范。

在張鵬看來，浙江省圍繞著建設“數字浙江”的目標，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟政治、文化社會、生態文明建設全過程，對浙江省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行了一次全方位、系統性重塑，實現全省域整體智治。

對于浙江數字化改革取得的成績，張鵬認為有三個啟示。第一個啟示在于，浙江將數字化和深化改革兩件事情巧妙地結合在一起，形成了相互借力的關系。以監管為例，在數字化工具、平臺的幫助下，可以實現全流程留痕。第二個啟示，則在于浙江全省的強大改革力度，各級政府密切跟進、督辦落實工作的力度、聲勢、氛圍都值得借鑒和學習。在努力之下，浙江的數字化改革解決了很多小切口、大場景的問題。第三個啟示是浙江數字化的改革理念，即數據的打通與流程再造相結合、與制度結合，實現了有效的分工，數據局的任務就是建好一體化智能化平臺，深改辦的任務就是研究哪些制度要突破，列出清單來逐個解決，這才能解決數字化流程再造制度層次的問題。

經驗輻射全國

雖然成功經驗可以借鑒，數字建設的落地也需要因地制宜。

目前各個城市的信息化程度差異較大，需要解決的痛點也不一致。張鵬表示，例如大城市的數字化發展已經邁入新臺階，要解決的問題是如何將已有的大型信息化、數字化平臺落實“三融五跨”的要求，最終形成一個協同的管理和服務。而小城市原有的數字化基礎非常薄弱，存在缺少數據、既有系統固化難以打通等問題，需要重新搭建以自己為主、橫向為主、服務兩端的平臺，并在此基礎上形成遠景規劃，便于后續縱向平臺直接接入主干平臺。由此可見二者需要考慮的側重點并不一致。而對于智慧城市和數字政府的推動者和賦能者而言，新華三也在參與浙江數字化改革的實踐中不斷總結共性，積累經驗。

在智慧城市建設中，對于新華三所代表的廠商應承擔的任務，張鵬表示廠商應該幫助政府進行梳理、規劃，分階段、分批次推進措施，針對具體需求供應相應的軟硬件能力。同時，在建設初期，梳理出民生痛點、改革難點、發展重點，從而找到數字化發展的突破口。張鵬同時表示當前的痛點在于治理能力，應從一網統管來解決問題。

張鵬表示，通過對全國各地城市數字化建設的深度參與，新華三的產品進行了相應的調整和適配。例如過去新華三產品打磨思路更多是工程師思維，而浙江的數字化改革為新華三提供了很好的實踐舞臺，也歷練、完善了產品，形成了技術迭代的2.0。在方法論維度上，過去新華三更多考慮的是技術交付，通過深度參與各地城市數字化建設，新華三也可以將很多值得借鑒的制度重塑、流程再造、政府的規劃標準進行內化并對外輸出。此外，新華三在將自身參與打造的能力與案例向更多地方進行復制和輸出，實現融合促進。通過在浙、蘇、川、津、內蒙古等多地深度參與，積累了寶貴的經驗。從歷練方案、檢驗方案，再在各地復制方案、形成回饋，這將形成一個相互促進、融合發展的良性循環。

從長期戰略角度看，新華三始終秉持融合生長的智慧城市建設理念，并不斷整合紫光云與智能事業群的全面數字化能力，更好地服務城市數字化建設與運營。在新華三看來，作為實現數字化發展的重要抓手，伴隨著數字經濟、數字社會、數字政府建設的持續深入，智慧城市建設也將迎來變革突破的全新階段。推動智慧城市從“建設”向“運營”轉變，持續賦能數據的治理和應用的創新，讓數字化創新與城市場景的有機融合將成為關鍵。

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