世界熱議:證監會：并購重組領域仍為內幕交易違法“重災區”

9月9日，最高檢聯合最高法、公安部、中國證監會召開的“依法從嚴打擊證券違法犯罪為資本市場營造良好法治環境”新聞發布會今日舉行。發布會重要內容如下：

(資料圖片僅供參考)

證監會：并購重組領域仍為內幕交易違法“重災區”

證監會稽查局副局長劉永強在最高檢新聞發布會上表示，并購重組領域仍為內幕交易違法“重災區”。實控人、董監高等“上市公司內部人”內幕交易多發，并購重組的標的公司、對手方高管涉案亦呈高發態勢，內幕信息管控存在缺陷。窩案、串案增多，借用賬戶實施內幕交易現象較為普遍，避損型內幕交易時有發生。

證監會：堅決查辦以偽市值管理形式惡意炒作的違法行為

證監會稽查局副局長劉永強透露下一步稽查執法的重點領域，嚴厲打擊欺詐發行、財務造假、違規占用擔保等嚴重影響上市公司質量違法行為。

堅持一案多查，嚴肅追究多家中介機構未勤勉盡責法律責任，進一步壓實“看門人”職責。堅持全鏈條追責，堅決查辦上市公司內部人與操縱團伙串通、以偽市值管理形式惡意炒作違法行為，持續加大對并購重組重點環節和上市公司、重組方高管等重要主體內幕交易違法犯罪行為查處力度。

在談及近期案件違法特點時，劉永強補充稱，操縱市場專業化、鏈條化、圈子化特征突出。其中，大股東高比例質押上市公司股票，滋生“偽市值管理”不良動機，伙同配資中介、市場掮客、股市“黑嘴”、資管機構形成灰黑利益鏈條。“云分倉”配資技術、程序化交易、高頻交易等信息化、智能化工具迭代升級迅速，成為異常交易監控、行政調查取證的新挑戰。

公安部：已先后偵破“兩康”造假案、葉飛爆料系列案

公安部經濟犯罪偵查局副局長李冰洋在會上表示，2018年1月至2022年8月，全國公安機關偵辦內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場、違規信息披露、欺詐發行等證券期貨犯罪案件700余起，先后組織偵破了“康美藥業、康得新財務造假案”、“葉飛爆料系列案件”、“嘉美包裝黑嘴案”等市場影響大、社會關注度高的重特大證券犯罪案件；偵辦非法經營證券、期貨犯罪案件1400余起，有力地維護了資本市場秩序，保護了投資者合法權益。

證監會：堅持“零容忍”的工作方針 依法嚴厲打擊證券違法犯罪活動

2022年9月9日，最高人民檢察院聯合最高人民法院、公安部、中國證監會發布五宗證券犯罪典型案例。下一步，證監會將繼續深入貫徹落實《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，堅持“零容忍”的工作方針，不斷加強與公檢法機關的工作協同，依法嚴厲打擊證券違法犯罪活動，充分發揮典型案件的示范教育作用，持續強化“嚴”的監管氛圍，共同推動形成崇法守信的良好資本市場生態。

最高檢：依法從嚴懲治證券犯罪 上半年起訴147人同比上升93.4%

最高人民檢察院第四檢察廳廳長、最高人民檢察院駐中國證券監督管理委員會檢察室主任張曉津從6個方面，介紹了近年來檢察機關在懲治證券犯罪方面的情況。

一是依法從嚴懲治證券犯罪。2021年至今年6月，全國檢察機關共起訴各類證券犯罪376人。其中，今年1至6月起訴147人，同比上升93.4%。這個幅度上升得還是比較大的。辦理了一批有重大社會影響的財務造假、操縱市場、內幕交易等重點領域案件，形成打擊證券犯罪的高壓態勢。

二是完善證券案件檢察辦理體制機制。2021年9月18日，最高檢駐中國證監會檢察室揭牌成立；繼續加強北京、天津、遼寧、上海、重慶、青島、深圳等七個證券犯罪辦案基地建設，集中辦理疑難復雜證券犯罪案件；加強浙江、江蘇等案件數量較大地區檢察機關辦案力量建設。

三是加強司法規范化。今年4月30日，最高檢會同公安部聯合發布了修訂后的證券犯罪立案追訴標準。此次聯合最高法、公安部、中國證監會從近年來辦理得較為成功的證券犯罪案件中挑選出5個典型案例予以發布。接下來我們還會陸續編發典型案例、指導性案例，指導證券犯罪辦案工作。

四是依法保護投資者權益。檢察機關把追贓挽損貫徹辦案全過程，堅持“應追盡追”，通過“一案雙查”洗錢犯罪線索、支持特別代表人訴訟等多種手段，盡最大可能幫助投資者挽回經濟損失。

五是重視訴源治理。緊密結合監督辦案，協助把脈上市公司、金融機構、行業監管等方面具有普遍性的問題和漏洞，通過制發檢察建議、開展涉案企業合規等方式，實現“辦理一案、治理一片”，既治“已病”，又防“未病”，推動源頭治理。

六是加強行政司法溝通協作。各地檢察機關與當地證監、司法部門建立健全行刑銜接工作機制，在信息共享、案件會商、人才培養、專家輔助、干部交流等方面開展全面協作，共同構建執法司法合力。

張曉津表示，下一步，檢察機關將繼續全面落實“零容忍”要求，與證券監管機構、司法機關密切協作，持續加大對證券犯罪的懲治力度，依法保護投資者權益，為資本市場改革發展提供有力司法保障。

標簽： 內幕交易 并購重組